Current issues in the prosecutor’s supervision over investigation

Abstract

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АННОТАЦИЯ Выпускная квалификационная работа студентки магистратуры по программе «Уголовный процесс, криминалистика, теория оперативно-розыскной деятельности » ФИО: Чопенко Жанна Константиновна Тема диссертации: «Проблемы прокурорского надзора за следствием». Цели исследования: проанализировать задачи и полномочия прокурора на досудебных стадиях уголовного процесса, выявить особенности прокурорского надзора за следствием. Исследовательские задачи: 1)Проанализировать права и обязанности прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими предварительное следствие; 2)Рассмотреть методику осуществления прокурорского надзора на досудебных стадиях уголовного процесса; 3)Проанализировать законодательство и рекомендации, указанные в Приказах Генпрокурора, других федеральных законах и научной литературе; 4)Выявить типичные нарушения закона, допускаемые в процессе предварительного расследования. Основные выводы, сделанные по результатам исследования: 1) Являясь главой уголовного преследования на досудебных и судебных стадиях уголовного процесса, прокурор надзирает за законностью предварительного следствия и устраняет нарушения закона на всех его этапах. Способом устранения этих нарушений является рассмотрение прокурором жалоб на действия, бездействия и процессуальные решения следователя в порядке ст. 124 УПК РФ. Однако на заключительном этапе расследования, средства прокурорского надзора наиболее эффективны. Прокурор изучает материалы дела, поступившие к нему с обвинительным заключением. Оценивая результаты расследования, прокурор вправе вернуть дело для производства предварительного расследования со своими письменными указаниями, если оно было проведено не полно или не всесторонне. Он вправе исключить из обвинения недопустимые доказательства, признав их таковыми своим постановлением. 2) Проанализировав законодательство и рекомендации, указанные в Приказах Генпрокурора, других федеральных законах и научной литературе, можно сделать вывод о том, что законодательство, регулирующее прокурорский надзор за следствием должно быть усовершенствовано. Законодатель не может определиться с комплексом полномочий, необходимых прокурору при осуществлении надзора за законностью предварительного следствия. Он то сужает его полномочия, то возвращает их вновь. Следует согласиться с мнением специалистов в области прокурорского надзора, которые считают, что для повышения эффективности прокурорского надзора следует наделить прокурора более широкими полномочиями. В частности, необходимо вернуть его право на возбуждение уголовных дел. Представляется, что прокурор должен иметь право отмены любого незаконного решения следователя. Было бы целесообразно наделить прокурора правом давать согласие следователю на обращение в суд с ходатайством о производстве процессуальных действий, предусмотренных ст. 29 УПК РФ. 3) Типичными нарушениями закона, выявляемыми прокурором на стадии возбуждения уголовного дела, являются: сокрытие преступлений от учета; неполнота и несвоевременность проведения доследственных проверок заявлений и сообщений о преступлениях; принятие незаконных и необоснованных решений об отказе в возбуждении уголовных дел; несоблюдение сроков производства доследственных проверок и некоторые другие. На стадии предварительного расследования допускается значительное количество следственных ошибок, выявляемых средствами прокурорского надзора. Среди них такие как нарушение процедуры производства следственных действий, вынесение незаконных постановлений о приостановлении и прекращении уголовных дел, нарушение правил о подследственности и многие другие.

Saint Petersburg State University Abstract The graduate qualification work by the student of Master’s degree program “Criminal Procedure, Criminal Investigation, Theory of Special Investigation” Full name: Chopenko Zhanna Konstantinovna Topic of the graduate qualification work: The problems of the Prosecutor's Supervision over investigation. Purposes of the research: to analyze the prosecutor’s functions and powers at the pretrial stages of criminal procedure, to reveal the features of the prosecutor's supervision over investigation. Objectives of the research: 1) to analyze the prosecutor's rights and duties in supervision of law enforcement by the agencies conducting pretrial investigations; 2) to examine the methods of prosecutor’s supervision at the pretrial stages of criminal procedure: 3) to analyze legislation and the recommendations referred to the Attorney General's orders, other federal laws and scientific literature; 4) to identify the typical cases of violation of the law at the pretrial stages of criminal procedure. Main conclusions of the research: 1) A prosecutor, as the head of criminal prosecution at the pretrial and trial stages of criminal procedure, supervises the legality of pretrial investigations and remedies violations of the law. To remedy these violations of the law a prosecutor can consider a complaint against actions, omissions and the investigator's procedural decisions under article 124 of the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation. However, the means of prosecutor's supervision at the final stage of investigation is more effective. In particular, a prosecutor studies case files with indictments. A prosecutor, reviewing the results of investigation, can send a case back together with his written specifications for conducting the preliminary investigation in the event of incomplete or incomprehensive investigation. He / she may exclude inadmissible evidence from the indictment by recognizing them as such by his / her prescription, making use of his / her powers provided in the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation. 2) Having analyzed legislation and the recommendations referred to the Attorney General's orders, other federal laws and scientific literature, we can draw a conclusion that the legislation regulating prosecutor’s supervision over investigation should be improved. The legislator may define the powers necessary for the Prosecutor exercising supervision over legality of preliminary investigation. He narrows his powers, then gets them again. We should agree with the opinion of experts in the field of prosecutor's supervision, who believe that to improve the efficiency of prosecutor's supervision should give the prosecutor greater authority. In particular, we must return to the right to initiate criminal cases. It appears that the prosecutor should have the right to cancel any illegal decisions of the investigator. It would be advisable to give the attorney the right to consent to the investigator to apply to the court for the proceedings referred to in article 29 of the code of criminal procedure. 3) Typical violations identified by the prosecutor at the stage of initiation of criminal proceedings are: concealing crimes from registration; incomplete and untimely pre-investigation checks of statements and messages on crimes; adoption of illegal and unreasonable decisions about refusal in excitation of criminal cases; delays in production inspections and some others. At the stage of preliminary investigation allowed a substantial number of investigative errors detected by means of prosecutorial supervision. Among them, such as the violation of the procedure of investigation, the imposition of an unlawful resolutions on suspension and termination of criminal cases, violation of the rules on jurisdiction and many other