Issues of the legal regulation of indirect technological feeders of sub-consumers to the electrical grid

Abstract

АННОТАЦИЯ на выпускную квалификационную работу студента магистратуры по программе «Предпринимательское право (профиль «Энергетическое право») Телухиной Маргариты Игоревны на тему «Проблемы правового регулирования опосредованного технологического присоединения субабонента к электрическим сетям» Цель и задачи исследования: - раскрыть отличительные признаки субабонента и лица, энергопринимающие устройства которого технологически присоединены опосредованно к электрическим сетям сетевой организации; - рассмотреть условия возникновения субъективного права на беспрепятственную передачу электроэнергии; - исследовать правоотношения по доступу к электрическим сетям и энергоснабжению в границах садоводства и огородничества. Выводы, сделанные по результатам исследования: 1. Вопреки противоречивой правоприменительной практике фактическое присоединение недвижимого имущества (например, склад, цех) субабонента в составе подключенного к электрическим сетям единого имущественного комплекса и в счет его мощности не тождественно надлежащему опосредованному технологическому присоединению, и смена собственника указанного недвижимого имущества не позволяет применять принцип однократности технологического присоединения, заключать прямой договор энергоснабжения с поставщиком. Величина максимальной мощности не переходит в составе права собственности на недвижимое имущество и подлежит определению в рамках технологического присоединения. В целях выстраивания договорных правоотношений новый собственник не лишен возможности приобрести правовой статус субабонента или потребителя. 2. Несмотря на внешнее сходство стирание границ между субабонентом и лицом, имеющим опосредованное технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации, невозможно ввиду их разного правового статуса. Сходство субабонента и лица, имеющего опосредованное технологическое присоединение к электрическим сетям сетевой организации, состоит в невозможности приобретения правовых статусов в принудительном порядке, субабонентский договор так же, как и соглашение о перераспределении величины максимальной мощности (условие для опосредованного присоединения с последующим заключением прямого договора энергоснабжения с поставщиком), заключается добровольно. Отличительные особенности субабонентских правоотношений проявляются в неприменении к ним законодательства РФ в области электроэнергетики, поскольку субабонент не является субъектом электроэнергетики, специальные способы защиты нарушенных гражданских прав ему не предоставлены. 3. В целях разграничения понятий субабонента, лица, имеющего опосредованное присоединение к электрическим сетям сетевой организации, следует разъяснить в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ необходимость установления судами обстоятельств включения лица в договор энергоснабжения в качестве субабонента в счет мощности абонента (смежного потребителя), надлежащего опосредованного технологического присоединения, в результате которого определяется величина мощности. 4. Обязанность смежного потребителя обеспечивать беспрепятственную передачу электроэнергии (переток) лицу, имеющему надлежащее опосредованное присоединение к электрическим сетям сетевой организации, влечет возложение на смежных потребителей вещного обременения, одновременно препятствуя извлечению ими прибыли из этого актива. Уточнение законодательства РФ в области электроэнергетики в части закрепления понятия «сервитут перетока» позволит устранить неоднозначность в подходах к установлению субъективного права на «переток», что согласуется с положениями части 2 статьи 1 ГК РФ. 5. Установленный постановлением Правительства РФ от 10 ноября 2017 г. № 1351 льготный порядок смены правового статуса субабонента в границах территории садоводства или огородничества на правовой статус потребителя по договору энергоснабжения с гарантирующим поставщиком оставляет открытым вопрос подтверждения технологического присоединения.

ANNOTATION to the Graduation Thesis of Student Margarita Igorevna Telukhina studying under the Master’s Degree Programme “Business Law” (profile – Energy Law) on the topic “The legal regulation problems of indirect technological feeder of sub-consumers to electrical grid” Purpose and objectives of the research: - identify the distinctive features of the sub-consumer and the person, whose power receivers are indirectly technologically fed to electrical grids of the grid operator; - consider the conditions for creation of the legal right for unconstrained power transmission; - study the legal relations related to access to electrical grids and power supply in gardening facilities. Conclusions made based on the research findings: 1. Despite the controversial law enforcement practice, actual feeder of the real estate items (for example, warehouses, workshops) of a sub-consumer as part of the unified asset complex fed to electrical grids and using its capacity is not equal to proper indirect technological feeder, and change of owner of the stated real estate item does not provide for application of the one-time technological feeder principle and signing of the direct power supply contract with the supplier. Maximum power is not transferred as part of the title for the real estate item and is subject for determination in the framework of technological feeder. In order to build contractual legal relations the new owner is not deprived of the possibility to acquire a legal status of the sub-consumer or consumer. 2. Despite formal resemblance, it is impossible to erase barriers between the sub-consumer and the person, who has an indirect technological feeder to electrical grids of the grid operator due to difference in their legal status. Similarity of the sub-consumer and the person, who has an indirect technological feeder to electrical grids of the grid operator is in impossibility to acquire legal status by enforcement, and the sub-consumer’s contract is signed on a voluntary basis, same as the agreement for maximum power rescheduling (a pre-requisite for indirect feeder with further signing of the direct power supply contract with the supplier). Distinctive features of the sub-consumer’s legal relations are as follows: the Russian energy law is not applicable to them, as the sub-consumer is not an electric power industry entity and no special remedies for violated civil rights are provided to him. 3. In order to differentiate the notions of the sub-consumer and the person, who has an indirect technological feeder to electrical grids of the grid operator, explanation should be provided in the Digest of Case Law of the Russian Supreme Court that the courts shall identify the circumstances of adding a person into the power supply contract as a sub-consumer forming part of the consumer’s capacity (allied consumer) provided through the proper indirect technological feeder, on which basis the capacity value is calculated. 4. Obligation of the allied consumer to ensure unconstrained power transmission (flow) to a person, who has a proper indirect technological feeder to electrical grids of the grid operator results in imposing of a real obligation on allied consumers and at the same time, prevents them from deriving profit from this asset. Adding a specification to the Russian energy law related to enshrining of the notion “flow easement” will allow liquidating challenges in approaches to establishment of the legal right for “flow” in compliance with the provisions of Part 2 Article 1 of the Russian Civil Code. 5. The preferential procedure of change of the sub-consumer’s legal status on the territory of a gardening facility to the legal status of a consumer under the power supply contract with suppliers of last resort established by the Decree of the Russian Government No. 1351 dated November 10, 2017 keeps unsettled the matter of technological feeder confirmation.