External activities of European ethno-national regions: Challenges and prospects of Scotland, Catalonia and Flanders

Abstract

В настоящее время регионы являются активными акторами международных отношений. В политологии система внешней деятельности субнациональных единиц получила наименование «парадипломатия». Особенно активными парадипломатическими игроками являются этнонациональные регионы Европы. В связи с этим в настоящем исследовании рассматривается международная деятельность Шотландии, Каталонии и Фландрии, представляющих, по мнению автора, наиболее успешные примеры субъектов парадипломатии. Во вводной главе работы рассмотрен категориальный аппарат исследуемого явления и выявлена положительная роль, которую играет парадипломатия в изменении статуса этнонациональных регионов в своих странах. Во второй главе проанализировано влияние европейской интеграции на процессы регионализации, происходящие в странах Европы, а также изучены политико-правовые аспекты государственного управления в отношении рассматриваемых регионов. В третьей главе на основании четко определенных критериев описаны модели парадипломатии Шотландии, Каталонии и Фландрии. В заключительной главе проведено сравнение рассмотренных систем парадипломатии между собой и с моделью внешней деятельности российских регионов, а также представлены перспективы развития проводимой Шотландией, Каталонией и Фландрией международной деятельности. Работа представляет собой обобщение научного материала с целью систематизации исследований по данной тематике и дает возможность задействовать рассмотренный зарубежный опыт в реальной политической практике российских регионов в части развития их внешних связей.

Currently regions are the active actors of international relations. In political science a system of external activities of subnational units is known as ‘paradiplomacy’. Especially active paradiplomatic players are ethno-national regions of Europe. Therefore the present research examines international activities of Scotland, Catalonia and Flanders introducing, in the author’s opinion, the most successful examples of paradiplomatic entities. An introduction chapter examines conceptual apparatus of the phenomenon under review and finds a positive role, which is played by paradiplomacy concerning the transformation of ethno-national regions status in their respective countries. The second chapter analyses an impact of European integration on regionalization processes in European countries and covers political and legal aspects of public administration of the regions under consideration. The third chapter describes Scottish, Catalan and Flemish models of paradiplomacy given clearly defined criteria. The final chapter makes comparison of the reviewed paradiplomatic systems among themselves and with the model of external activities of Russian regions, as well as provides prospects for the development of international activities of Scotland, Catalonia and Flanders. The paper summarizes scientific materials in order to systemize researches on this issue and provides the opportunity to draw on the foreign experience in an actual political practice of Russian regions concerning development of their external relations.