The phenomenon of regional lobbyism in Russia: A case of St. Petersburg

Abstract

Объектом исследования является взаимоотношение групп интересов в контексте отправления публичной политики на примере случаев лоббизма, произошедших на территории Санкт-Петербурга. Предметом работы могут быть названы ситуации взаимодействия государственных и бюрократических структур, бизнеса и иных групп интересов в детерминированных пространственно-временных условиях. Методологическое основание представляется многосоставным. Для более полного анализа конкретных случаев потребовалось применение такого сочетания инструментальных принципов, как case-study и area-study. Комбинирование подобных методических установок способствует выполнению целей и задач работы. Важным обстоятельством является то, что, в отличие от телеологии данных принципов, описанных М. Доганом и Д. Пеласси, в работе они используются для анализа одного региона внутри одной страны. Кроме того, в качестве теоретического основания для применения подобных методических инструментов применяются концепции региональных режимов, регионального лоббизма, менеджмента в ситуациях конфликта. Цель исследования кратко может быть изложена следующим образом: проанализировать модель взаимодействий институтов власти и групп интересов на территории города Санкт-Петербурга. Для выполнения поставленной цели необходимо выделить ряд задач: 1). Рассмотрение наиболее распространенных теоретических объяснений функционирования механизма лоббирования в регионах. 2). Детальный анализ двух случаев (по отдельности) взаимодействия групп интересов и органов, представляющих действующую государственную власть. Первый случай: нереализованный проект постройки Охта-цетнра; второй: планирование по созданию и застройке города-спутника Южного. 3). Сравнение полученных результатов исследования двух данных ситуаций и соотнесение их с теоретическими моделями.

The object of the study is the interrelationship of interest groups in the context of the administration of public policy by the example of cases of lobbyism that occurred on the territory of St. Petersburg. The subject of work can be called the situation of interaction of state and bureaucratic structures, business and other interest groups in deterministic space-time conditions. The methodological basis seems to be multi-component. For a more complete analysis of specific cases, a combination of instrumental principles such as case study and area-study was required. The combination of such methodological devices contributes to the fulfillment of the goals and tasks of the work. An important circumstance is that, unlike the teleology of these principles, described by M. Dogan and D. Pelassi, they are used in the work to analyze one region within one country. In addition, as a theoretical basis for the use of such methodological tools, the concepts of regional regimes, regional lobbyism, and management in conflict situations are applied. The purpose of the study can be summarized as follows: analyze the model of interactions between institutions of power and interest groups in the city of St. Petersburg. To achieve this goal, it is necessary to distinguish a number of tasks: 1). Consideration of the most common theoretical explanations for the functioning of the lobbying mechanism in the regions. 2). A detailed analysis of two cases (separately) of interaction of interest groups and bodies representing the current state power. The first case: an unrealized project for the construction of Ohta-tsetnra; The second: planning for the creation and development of the satellite city of the South. 3). Comparison of the obtained results of the investigation of these two situations and their correlation with theoretical models.