Features of lobbying in the European Union: The case of the European Commission

Abstract

Данная выпускная квалификационная работа посвящена исследованию института лоббирования в Европейском Союзе. Целью исследования является построение сценария эффективного лоббирования на примере Европейской Комиссии. Объектом данного исследования являются отношения властных структур и гражданского общества, а предметом – лоббирование в Европейском Союзе. Актуальность темы обусловлена тем, что с усилением влияния Европейских органов на общественную и экономическую сферу европейской политики активизируются соответствующие группы интересов, используя для взаимодействия с государством инструмент лоббирования. Внимание уделяется рассмотрению профессионализации лоббирования и формирования данного института в Европейском Союзе, рассмотрению его правового регулирования в Европейской Комиссии, выявлению точек соприкосновения лоббистов и Европейской Комиссии на этапе разработки законодательства и на этапе комитологии. Кроме того, рассматриваются подходы к оценке эффективности лоббирования и основные тактики и стратегии в отношении Европейской Комиссии. Методология исследования включает в себя анализ института лоббирования, структурно-институциональный метод исследования Европейской Комиссии в плане точек соприкосновения с лоббистами, метод сравнения примененный к оценке эффективности взятых для анализа лоббистских организаций и метод моделирования, взятый за основу для достижения поставленной в работе цели.

This paper is devoted to the research of the institute of lobbying in the European Union. The objective of the research is the creation of the scenario of effective lobbying on the example of the European Commission. The object of the paper is the relation between the power structures and civil society; the subject of the paper is the lobbying in the European Union. The relevance of the subject is caused by the fact that with strengthening of influence of the European bodies on the public and economic sphere of the European policy the relevant groups of interests become more active, using for interaction with the power structures the instrument of lobbying. The attention is paid to consideration of professionalizing of lobbying and formation of this institute in the European Union, also to consideration of its legal regulation in the European Commission, to identification of a common ground of lobbyists and the European Commission at a development stage of the legislation and at the comitology stage. Besides that, approaches to an assessment of efficiency of lobbying and the main tactics and strategy concerning the European Commission are considered. The methodology of research includes the analysis of institute of lobbying, a structural and institutional method of research of the European Commission in respect of a common ground with lobbyists, the comparison method applied to an assessment of efficiency of the lobbyist organizations that were taken for the analysis and the modeling method taken as a the basis for achievement of the object that was set in work.