Canadian and Russian Arctic Governance Systems: A Comparative Analysis

Abstract

В этом исследовании сравниваются как канадская, так и российская системы управления Арктикой и исследуются факторы, влияющие на формирование арктической политики этих стран. Также утверждается, что наличие общих арктических проблем создаёт основу для политического диалогам между этими государствами. Изучаются теоретические аспекты проблемы, даётся исторический обзор развития обеих систем управления, а затем производится сравнительный анализ современных арктических стратегий Канады и России через призму 7 измерений безопасности человека. Анализ российской и канадской систем управления показывает, что по мере того, как изменения будут происходить более быстрыми темпами из-за глобального потепления, возникнет необходимость в создании более совершенных структур управления для адаптации к новым циркумполярным изменениям. Считается, что негосударственные субъекты оказывают сильное влияние на канадскую арктическую политику, в то время как межведомственная конкуренция и пересечение полномочий разных органов власти обременяют российскую политику в регионе. В плане экономической политики, правовых рамок и обеспечения безопасности человека в обеих странах существует консенсус, однако по таким вопросам, как оборона и использование Северного морского пути, в них есть разногласия. В диссертации делается вывод о том, что в сфере безопасности человека в канадской и российской арктической политике существует больше согласия, чем разногласий, а также имеется значительный потенциал для прогресса в этой области.

This study compares both Canadian and Russian domestic Arctic governance systems and explores factors that impact Arctic policy making, positing that shared Arctic ambitions provide common ground for improved diplomatic relations. An exploration of theoretical context affecting Arctic IR is provided, followed by a historical analysis of both governance systems, and then a comparative analysis of the latest Arctic policies of Canada and Russia, set against 7 dimensions of human security consideration. Ultimately, the analysis of Russian and Canadian governance, in terms of their latest Arctic policies, puts forward that as changes occur more rapidly due to global warming, there will be a greater need to establish improved governance frameworks to accommodate new circumpolar changes. Non-state actors are felt to have a stronger influence over Canadian policy, whereas interdepartmental competitiveness and jurisdictional overlap is described as encumbering Russian policy. In terms of economic ambitions, legal frameworks, and improved human security provision, there is broad policy alignment, however, there are differences in terms of military defence and the proposed scale of utilisation of the NSR. The paper concludes that there is far greater policy alignment than there is discordance, and that there is ample scope for the human security progress made in these policies to be built upon.