The development of the Europan Union as an elitist project

Abstract

Магистерская диссертация Корниловой Т. посвящена элитарным характеристикам европейской интеграции, особой роли и интересам различных категорий элит в этом процессе. Сегодня единая Европа переживает сложный период и, возможно, стоит на грани экзистенциального кризиса. Не успел ЕС оправиться от экономического кризиса, последовал миграционный, и всё это может изменить облик Европы окончательно и бесповоротно. В такое время целесообразно обратить свой взор на лидеров общества, властвующие элиты, так как те, кто занимает стратегические позиции по принятию решений, всегда несут ответственность как за сам кризис, так и за пути выхода из него. Такая качественная проверка обнажает изъяны и ошибки элит, а также противоречия и слабые стороны самой политической системы затрагиваемого общества. Кризисная ситуация заставляет всех задуматься, что происходит на самом деле и как мы к этому пришли. Элиты Европейского союза – это собирательный термин для целого ряда категорий элит: политических, экономических, бюрократических и пр., способных влиять на политику и жизнь общества не только в региональном, но и глобальном масштабе, т.к. исторически являются частью «элиты элит» - суперкласса. Европа – это модель мира, плацдарм глобализации, и поэтому понимание европейских тенденций и проблем может помочь понять весь мир. Пришло время задуматься, кто же управляет Европой, каков объективный портрет европейских новых «просвещённых деспотов»? Являются ли европейские элиты истинными попечителями и представителями интересов граждан или в больше степени действуют в своих собственных интересах? Как говорится в известном брюссельском анекдоте, если бы ЕС подал заявку на вступление в ЕС, его бы не приняли по причине недемократичности. Тем не менее, как ни парадоксально, демократия, права и свободы человека продвигаются ЕС на международной арене (порой весьма не мирными способами), являясь стержнем влияния и «мягкой силы» ЕС. Именно поэтому необходимо деконструировать, стоят ли за этими ценностями менее благовидные интересы, так ли эти ценности реальны, как кажутся, и воплощаются ли они в самом ЕС. Эксперты уже давно говорят об общем кризисе политической культуры в западных странах, о пост-демократии и режиме «управления без политики» (policy/governance without politics). Для нас же интересно, что за публичным дискурсом ЕС и за ширмой ценностей и общего блага порой скрываются элитарный характер европейской интеграции, её темные стороны и противоречия. Феномен элит ЕС не был изучен в полной мере, и в современных условиях более внимательный анализ еврократии может помочь спрогнозировать развитие ЕС – ключевого партнёра и соседа России, одной из самых развитых экономик мира с серьёзным потенциалом, а также места сосредоточения культурного наследия и больших человеческих ресурсов. Среди современных исследователей по данной проблематике стоит назвать исследования М. Халлера, Дж. Маджоне, И. Крастева, Дж. Вайлера, К. Шора, Д. Георгакиса и Дж. Роуэлла и др. Исследование состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы и источников. Во введении магистерской, обосновывается актуальность исследования своеобразия элит ЕС, формулируются цель и задачи исследования, выделяется объект и предмет работы, дается характеристика теоретико-методологической базы исследования, подчеркивается научно-практическая значимость и новизна исследования. В первой главе диссертации формулируются теоретико-методологические рамки анализа европейских элит, рассматриваются функциональная и аксиологическая трактовки концепции «элиты», даётся классификация школ элитологии, рассматривается типологизация элит. Также объясняется выбор политических, экономических и бюрократических категорий элит как наиболее влиятельных в процессе европейской интеграции. И, наконец, раскрывается методология исследования, а именно, преимущества социологического подхода к анализу элит ЕС. Во второй главе исследования анализируются прагматичные интересы, идеологии и предпочтения трёх категорий европейских элит в процессе строительства Единой Европы, раскрывается, как конкретно эти интересы преломляются в институциональном дизайне и политиках ЕС. Также проводится сравнительный анализ позиций элит с позициями европейских граждан, объясняется суть существующего раскола между «Европой элит» и «Европой граждан». И, наконец, описываются конкретные стратегии элит для обеспечения согласия граждан на продвижение интеграции и поддержания её позитивного имиджа. В третьей главе диссертации рассмотрены конкретные случаи, связанные с тем, как влияние элит проявляется: а) пример межправительственных соглашений по реформированию ЕС, имеющих ярко выраженный элитистский характер и демонстрирующих раскол между европейскими элитами и европейскими гражданами; б) пример макроэкономического регулирования в рамках ЭВС, приведшего к усилению исполнительно-технократического модуса управления и увеличению власти элит. И, наконец, разработаны три возможных сценария будущего Единой Европы, особое внимание уделено потенциальному развитию взаимоотношений элит и европейских граждан. В заключении работы приводятся основные итоговые выводы по проведенному исследованию. В списке использованных источников и литературы дается перечень использованных источников и литературы, на основе которых была написана работа.

«Elitist features of the EU development » Master thesis is devoted to the elitist features of the European integration. Nowadays the United Europe undergoes severe hardships and, arguably, is on the verge of the existential crisis. No sooner has the EU recovered from the financial and sovereign debt crisis of 2008-onwards that the new crisis – the migration one – hit the continent, and all these may change the face of Europe finally and irrevocably. At such time, it is sensible to turn our attention to the leaders of the society, the power elites, for those who occupy the strategic decision-making positions are supposed to bear responsibility for the eruption of crises as well as their settlement. This “quality test” may reveal elites’ flaws and blunders and also shed some light of the controversies and weaknesses of the political system under analysis. The periods of crises urge one to think what is really going on and how we have come to it. EU elites is a collective term for the whole spectrum of elites’ categories: political, economic, bureaucratic and others capable of influencing politics and societies not only on the regional but also global scale, for historically EU elites make part of the “elites of elites” – superclass. Europe may be viewed as the model of the modern world, globalization foothold, which is why to understand European tendencies means, in a sense, to understand the rest of the world. It is high time one pondered who rules the EU and what the objective portrait of the European new “enlightened despots” is. Are they genuine trustees and representatives of the citizens’ interests or, rather, driven by their own egoistic motives in the promotion of the EU integration? As the famous Brussels joke goes, if the European Union applied to become a member of the European Union it would be rejected as undemocratic. Nontheless, democracy, human and civil rights and liberties are fervently promoted by the EU in the international arena (not always by peaceful means), these are also the kernel of influence and “soft power” of the EU. That is why it is more necessary than ever to deconstruct these values, to figure out if they are used as a smokescreen for the less benign interests. Experts have long talked about the general crisis of the political culture in the West, post-democracy and the “governance without politics” regime. As for this research paper, it is topical to investigate the elite character and dark sides of the EU integration coved up with the veil of values and common good. The phenomenon of the EU elites has not been excessively studied and in the present conditions the more thorough analysis of the eurocracy might help predict the further European development. Taking into account that the EU is the key Russia’s partner and neighbour, one of the most developed economies in the world with rich cultural heritage and human potential, the investigation of “the nature of the beast” is of paramount importance. The list of contemporary scholars on the given subject includes M. Haller, G. Majone, I. Krastev, J. Weiler, C. Shore, D. Georgakis and J. Rowell etc. The master thesis consists of the introduction, three main chapters, the conclusion and the list of references. In the introduction relevance of EU elites' analysis is explained. The purpose and research problems are set, basic concepts and methods used in the master thesis are sketched, and the characteristic of the theoretical readiness of a problem is given. In the first chapter theoretic-methodological framework of the EU elites’ analysis is laid down, functional and axiological interpretations to the concept of “elites” are studied, the classification of the elite theory schools is given and the typology of elites is worked out. Besides, the focus of this thesis on political, economic and bureaucratic elites is explained from the point of view of influence these groups have exerted on the European unification process. And finally the main method of research – the socio-scientific analysis – is elaborated. In the third chapter pragmatic interests, ideologies and preferences of the political, economic and bureaucratic elites in the process of integration are critically studied. It is revealed how these interests have been reflected in practice in the EU institutional design and policies. Besides, the comparative analysis of EU elites’ positions and European citizens’ positions is carried out, the essence of the gap between “The Europe of elites” and “The Europe of citizens” is laid down. And finally there is the outline of elites’ (marketing) strategies of winning legitimacy among the citizens. In the third chapter the elitist character of the EU is illustrated with the following examples: a) the case of the intergovernmental agreements for EU reforming and their ratification crises; b) the case of macroeconomic regulation of the EMU and the Eurozone, austerity measures and the surge of executive federalism in the EU as a consequence.