Unjustified hindering of the operations of a business entity by the authorities as a form of anti-competitive behaviour

Abstract

Цели и задачи исследования:

- рассмотреть институт необоснованного препятствования хозяйствующим субъектам со стороны органов власти в рамках действующего антимонопольного законодательства; - отграничить данное правовое явление от смежных составов, проанализировать соответствующую правоприменительную практику; - проанализировать меры государственного принуждения и виды юридической ответственности, применяемые в связи с выявлением рассматриваемого антиконкурентного правонарушения со стороны органов власти.

Выводы, сделанные по результатам исследования:

1) Предложено необоснованным препятствованием осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами считать создание органами власти за пределами их компетенции либо в её отсутствие обстоятельств, приводящих к невозможности осуществления хозяйствующими субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности, реализации их участниками и органами управления корпоративных прав, выражающихся в принятии актов и (или) осуществлении действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. 2) Аргументировано, что посягательство на законные интересы хозяйствующих субъектов при нарушениях со стороны органов власти предполагается, однако полноценно антимонопольным органом не исследуется. Предлагается закрепить в антимонопольном законодательстве положение о том, что в предмет доказывания при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства входит правовая квалификация нарушения прав и законных интересов предпринимателей. 3) Поскольку возможность взыскания убытков с органов государственной власти при нарушении ими антимонопольного законодательства затруднена, предлагается ввести фиксированную компенсацию в отношении лица, чьи права и интересы были нарушены. Размер компенсации следует установить в процентной зависимости от того, какими масштабами в собственной предпринимательской деятельности оперирует пострадавший хозяйствующий субъект: от 0,1% от суммы выручки для крупного предпринимателя и до 0,5% для субъекта малого бизнеса. 4) Предлагается распространять аналитические материалы о порядке осуществления антимонопольного контроля над поведением органов власти с точки зрения их воздействия на конкуренцию, проводить регулярные мероприятия, направленные на совместное обсуждение актуальной худшей практики принятия органами власти актов и осуществления ими действий, имеющих антиконкурентный характер.

The aims and objectives of the research:

- to consider institute of unjustified obstruction of business entities by the authorities under the existing anti-trust legislation; - to distinguish this phenomenon from a legal related compositions, analyze the appropriate law enforcement practices; - to analyze measures of state enforcement and the types of legal responsibility applicable in connection with the identification of anticompetitive offenses considered by the authorities.