Рецензия на выпускную квалификационную работу обучающегося магистратуры СПбГУ по направлению «Юриспруденция» Ушаковой Елизаветы Владимировны на тему «Необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующим субъектом со стороны органов власти как вид антиконкурентного поведения»  Тема выпускной квалификационной работы представляется актуальной. Качественное антимонопольное регулирование влияет на социально-экономическое развитие страны. Конкурентные правила нужно применять так, чтобы содействовать росту экономики государства в целом, решению социальных и других проблем. При этом большое значение имеет роль государства в поддержке конкурентной среды, которая должна содействовать развитию и функционированию экономики.  В работе нашли отражение наиболее актуальные проблемы темы исследования: классификация соглашений, заключаемых на финансовом рынке, проблемы правомерности заключения таких соглашений с точки зрения антимонопольного законодательства. Работа основана на обращении к широкому кругу источников, в числе которых актуальная научная литература, законодательство, судебная практика. Структура выпускной квалификационной работы обусловлена целью и задачами исследования и позволяет наиболее полно раскрыть тему.  Работа состоит из двух глав. Первая глава – понятие и квалифицирующие признаки необоснованного препятствования осуществлению деятельности хозяйствующим субъектом – объединяет три параграфа: общая характеристика правонарушений со стороны органов власти в статье 15 Закона о защите конкуренции; признаки, понятие и пределы необоснованного препятствования; правовая квалификация и порядок применения пункта 2 части 1 статьи 15 Закона о защите конкуренции, отграничение от смежных правовых явлений. Вторая глава – ответственность органов власти в сфере защиты конкуренции – объединяет три параграфа: методы государственного управления, применяемые антимонопольным органом в сфере защиты конкуренции; гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность органов власти и их должностных лиц в сфере защиты конкуренции; административная ответственность органов власти и их должностных лиц в сфере защиты конкуренции. Содержание выпускной квалификационной работы соответствует теме, заявленной в названии. Выводы автора имеют развернутую аргументацию, стиль выпускной квалификационной работы соответствует стилистике научного исследования, работа произвела в высшей степени положительное впечатление. Вместе с тем предлагается пояснить отдельные выводы и предложения, содержащиеся в работе. 1.Как складывается практика по данным делам в Санкт-Петербурге и имеются ли какие-то особенности. Как автор оценивает практику применения ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»), сложившуюся относительно предоставления для проектирования и реконструкции объекта недвижимости без проведения торгов (дела № А56-23749/2011, А56-17566/2011, А56-17140/2011). 2. В заключении (стр. 57) в качестве первого вывода автор указывает, что «на настоящий момент в антимонопольном законодательстве отсутствует понятие необоснованного препятствования хозяйствующим субъектам, однако целесообразность его введения в оборот обуславливается продемонстрированными практическими примерами его объективного существования» и предлагает следующую формулировку понятия «необоснованного препятствования хозяйствующим субъектам»: «необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами представляет собой создание органами власти за пределами их компетенции либо в её отсутствие обстоятельств, приводящих к невозможности осуществления хозяйствующими субъектами предпринимательской и иной экономической деятельности, реализации их участниками и органами управления корпоративных прав, выражающихся в принятии актов и (или) осуществлении действий (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции». Вместе с тем на стр.9 автор отмечает, что «положения ст. 15 Закона о защите конкуренции, в том числе и п. 2 ч. 1, адресованы широкому кругу органов и организаций, а именно: … иным органам и/или организациям, осуществляющим некоторые функции государственных органов или органов местного самоуправления, к которым относятся: саморегулируемые организации, организации и органы международных межгосударственных объединений, в которых участвует РФ; организациям, участвующим в предоставлении государственных или муниципальных услуг». Предлагается уточнить – предполагает ли предложенная формулировка определения сужение сферы действия статьи 15 ФЗ «О Защите конкуренции» (распространение исключительно на органы власти, но не на организации). Кроме того, предлагается оценить соотнесение положений, закрепленных ч.3 ст.15 ФЗ «О защите конкуренции» с положениями, закрепленными пунктами 1,4 статьи 9.2, пунктом 2 статьи 24 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». Выпускная квалификационная работа Ушаковой Елизаветы Владимировны соответствует предъявляемым квалификационным требованиям и заслуживает положительной оценки.  Рецензент	начальник юридического отдела-юрисконсульт СПб ГБУ «Управление инвестиций» Е.С. Смурова