The Role of Public-Private Partnership in the Creation and Operation of the Smart City Infrastructure

Abstract

Выпускная квалификационная работа посвящена анализу роли государственно-частного партнерства (ГЧП) при реализации проектов Умного города. На данный момент в РФ в данной сфере реализуется около 140 проектов, однако почти 10% от общего количества проектов были завершены до окончания сроков соглашения (в связи с отказом от проекта, отмененным конкурсом, по иным основаниям). Также значительное количество проектов на протяжении 5 лет находятся на стадии предынвестиционных мероприятий, в то время как по изначальным срокам, прописанным в соглашении, должны находиться на стадии реализации или эксплуатации. Многие на данный момент закрытые ранее срока окончания соглашения проекты имели подобный сценарий развития, поэтому можно сделать предположение о том, что большая часть данных проектов так и не будет реализовано. При этом эксперты оценивают высокую привлекательность ГЧП для реализации проектов в сфере умного города. Проблема, исследованная в ходе данной работы, выражается в том, что как минимум 20% от общего количества анализируемых проектов реализуется неэффективно. Поэтому основной целью работы стала разработка рекомендаций, направленная на преодоление возникающей неэффективности. ВКР состоит из трех глав. В первой главе подробно рассмотрено определение ГЧП, его основные формы и предпосылки применения. Вторая глава посвящена концепции «Умного города», международному опыту реализации и ее применении в России, в том числе с привлечем частного партнера. В третьей главе проанализированы основные данные, полученные в ходе исследования, и даны конкретные рекомендации. Методологию ВКР составили проведение количественного анализа на основе полученных данных, качественный анализ трех лучших практик и проведение опроса среди экспертов в сфере ГЧП и Умных городов, направленное на подтверждение полученных предположений и апробацию рекомендаций. Итогом работы стало выявление основных проблем, которые приводят к неэффективности реализации проектов ГЧП в сфере умного города, а также разработка рекомендаций для Национального центра ГЧП и органов муниципальной власти. Рекомендации могут быть применены на практике.

The final qualifying work is devoted to the analysis of the role of public-private partnership (PPP) in the implementation of Smart City projects. At the moment, about 140 projects are being implemented in this area in the Russian Federation, but almost 10% of the total number of projects were completed before the end of the terms of the agreement (due to the rejection of the project, canceled by the competition, for other reasons). Also, a significant number of projects have been at the stage of pre-investment activities for 5 years, while according to the initial terms prescribed in the agreement, they should be at the stage of implementation or operation. Many projects currently closed earlier than the deadline for the end of the agreement had a similar development scenario, so it can be assumed that most of these projects will not be implemented. At the same time, experts assess the high attractiveness of PPP for the implementation of projects in the field of smart cities. The problem investigated in the course of this work is expressed in the fact that at least 20% of the total number of analyzed projects are implemented inefficiently. Therefore, the main purpose of the work was to develop recommendations aimed at overcoming the emerging inefficiency. The Graduation work consists of three chapters. In the first chapter, the definition of PPP, its main forms and prerequisites for its application are considered in detail. The second chapter is devoted to the concept of "Smart City", international experience of implementation and its application in Russia, including with the involvement of a private partner. In the third chapter, the main data obtained during the study are analyzed and specific recommendations are given. The methodology of the Graduation work consisted of conducting a quantitative analysis based on the data obtained, a qualitative analysis of three best practices and conducting a survey among experts in the field of PPP and Smart cities, aimed at confirming the assumptions and testing the recommendations… The result of the work was the identification of the main problems that lead to the inefficiency of the implementation of PPP projects in the field of smart cities, as well as the development of recommendations for the National PPP Center and municipal authorities. The recommendations can be applied in practice.