Challenges of separatism and contemporary federalism: The example of Canada and Quebec

Abstract

В работе рассматривается модель федеративных отношений в Канаде с точки зрения особенностей существующих в ней механизмов по регулированию проблем, вызванных сепаратистскими конфликтами. Представленные в первой главе основные теоретические подходы к понятию и сущности федерализма включают широкий круг теорий, начиная от взглядов античных философов и историков на федеративную модель государственного устройства и заканчивая современными исследованиями федерализма. На основе теоретических представлений о федерализме делаются выводы о его роли в сохранении государственного единства – важнейшего вопроса для федераций, отличающихся национальным, религиозным, языковым многообразием. Анализ теоретических концепций канадского федерализма позволяет глубже понять функционирование и структуру федерально-провинциальных отношений в Канаде, а также выделить их особенности, связанные в том числе с регулированием квебекской проблемы, вызванной стремлением франкоязычной провинции Квебек выйти из состава канадского государства. Во второй главе раскрывается содержание социальных и политических проблем, вызванных квебекским сепаратизмом, рассматриваются истоки формирования квебекской проблемы. В рамках исследования большое внимание уделяется анализу мероприятий федерального центра по урегулированию сепаратистской проблемы с момента ее зарождения в 1960-е гг. до начала XXI века, когда острота этнополитических разногласий в Канаде стала снижаться. На основе данного анализа делаются выводы о наличии в канадской модели федеративных отношений механизмов по поддержанию государственного единства, выделяются особенности их функционирования, выявляется степень их эффективности в установлении прочных межнациональных отношений в государстве.

The paper considers the model of federal relations in Canada in terms of the features of mechanisms by means of which problems caused by separatist conflicts are regulated. Presented in the first chapter main theoretical approaches to the concept and essence of federalism include a wide range of theories ranging from views of ancient philosophers and historians on federal model of government to modern studies of federalism. On the basis of theoretical concepts of federalism conclusions on its role in the maintenance of national unity – an important issue for federations with national, religious and linguistic diversities – are made. Analysis of the theoretical concepts of Canadian federalism provides further insights into the functioning and structure of federal-provincial relations in Canada and also helps to distinguish their features related to the regulation of the Quebec problem caused by the desire of French-speaking province Quebec to secede from Canada. The second chapter reveals the contents of social and political challenges posed by Quebec separatism and considers the origins of the Quebec problem. In the study great attention is paid to the analysis of activities of the federal center to resolve the separatist problem since its emergence in 1960s to beginning of the XXI century when the severity of ethno-political controversies in Canada began to decline. This analysis gives grounds to make conclusions on the existence of mechanisms of maintenance of national unity in Canadian model of federal relations, to distinguish features of their functioning and reveal the degree of their efficiency in establishment of stable interethnic relations in the country.