Liability of public and local authorities in case a construction permit issued by such authorities is found to be illegal (invalid)

Abstract

Разрешение на строительство, представляющее собой разрешительный акт, легитимирует застройщика на осуществление строительства объекта капитального строительства. Однако даже получение разрешения на строительство не дает застройщику уверенности в том, что он вправе на законных основаниях беспрепятственно осуществлять строительство объекта капитального строительства, поскольку действующим законодательством Российской Федерации допускается возможность последующей отмены разрешения на строительство уполномоченным органом, выдавшим такое разрешение. Сама по себе возможность отмены выданного разрешения на строительство подрывает стабильность отношений в сфере строительства, нарушает принцип правовой определенности и создает определенные правовые риски для застройщиков. В этой связи актуальными являются вопросы о допустимости отмены выданного разрешения на строительство, об эффективных способах защиты застройщиками своих прав в случае отмены уполномоченными органами разрешения на строительство, а также о возможности привлечения уполномоченных органов к гражданско-правовой ответственности. Рассмотрению указанных вопросов и посвящена работа. На основе проведенного исследования, а также анализа сложившейся судебной практики в работе сформулированы предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и некоторые рекомендации, способствующие наиболее эффективной защите застройщиками своих прав и законных интересов.

A building permit, which is a permitting act, legitimizes the developer to carry out the construction of a capital construction object. However, even obtaining a building permit does not give the developer confidence that it has the right to legally carry out the construction of a capital construction object without hindrance, since the current legislation of the Russian Federation allows the possibility of subsequent cancellation of a building permit by the authorized body that issued such a permit. The possibility of canceling the issued building permit itself undermines the stability of relations in the construction sector, violates the principle of legal certainty and creates certain legal risks for developers. In this regard, the questions about the admissibility of canceling the issued building permit, about effective ways for developers to protect their rights in case of cancellation of the building permit by the authorized bodies, as well as the possibility of bringing the authorized bodies to civil liability are relevant. The work is devoted to the consideration of these issues. On the basis of the study, as well as the analysis of the existing case law, the work formulates proposals for improving the legal regulation and some recommendations that facilitate to the most effective protection of developers’ rights and legitimate interests.