The challenges and threats to the security of the FRG at the present stage

Abstract

Ушаков Дмитрий Олегович Направление «Международные отношения» Аннотация К выпускной квалификационной работе по теме: «Вызовы и угрозы безопасности ФРГ на современном этапе» Выпускная квалификационная работа представляет собой исследование, посвященное анализу восприятия вызовов и угроз безопасности ФРГ германскими политическими элитами, и способы парирования угроз. В соответствии с поставленными задачами в ходе исследования были рассмотрены и изучены проблемы эволюции восприятия вызовов и угроз безопасности, а также проведен анализ участия Германии в организациях коллективной безопасности и трансформации Бундесвера и его применения, как основных средств их противодействия. Актуальность работы заключается в том, что ФРГ, как член Европейского Союза и НАТО, до украинских событий 2014г. воспринимала Российскую Федерацию одним из гарантов безопасности в Европе и мире. Сегодня же очевиден глубокий кризис в отношениях с Россией, которая в концептуальной Белой книге 2016 г. воспринимается как угроза безопасности и стабильности в Европе. ФРГ – страна, имеющая многоуровневую систему безопасности, и претендующая на новую, более значимую роль в мире. Понимание логики принятия решений и восприятия угроз поможет существенно улучшить межгосударственные отношения и перенять опыт трансформации. Современные вызовы и угрозы безопасности ФРГ несут глобальный характер для всего мира в целом, поэтому опыт Германии в вопросах кризисного урегулирования, сочетающего военные и гражданские инструменты, представляет собой особую ценность для России, которая старается принимать всё более активное участие в вопросах гарантии безопасности и стабильности в мире. Целью работы является определение восприятия основных вызовов и угроз безопасности ФРГ, а также главных направлений противодействия этим угрозам и вызовам в рамках германской политики безопасности на современном этапе. В ходе проведения исследования в основе работы были задействованы принципы историзма и объективности, которые выражены в историческом анализе событий и документов, взвешенной оценке причинно-следственной связи в трансформации безопасности и вооруженных сил, и процессов. Методология исследования предполагает применение системного подхода, сравнительно-исторического подхода, обобщения. С их помощью вызовы и угрозы безопасности ФРГ были определены и обоснованы. Системный и сравнительно-исторический подходы помогают поэтапно проследить изменение факторов вызовов и угроз для безопасности Германии и сопоставить подходы и изменения в их восприятии с течением времени. Анализ литературы и обобщение информации позволяют сформировать воедино представление о том, какие непосредственно события и факторы являются угрозами безопасности и в каком векторе необходимо готовить ответ вызовам современных реалий. Начиная с 1990г. германская политика безопасности вступает на путь непрерывной трансформации, стремясь определить дальнейшие векторы развития. Распад биполярной системы международных отношений породил сразу несколько факторов. Во-первых, количество непосредственных угроз заметно снизилась – ФРГ больше не являлась приграничным с блоком ОВД государством; во-вторых, в условиях понижения управляемости конфликтами, на первое место начали выдвигаться вопросы урегулирования региональных кризисов и своевременного реагирования на них. Новые конфликты стали требовать кардинальных изменений правил на политической арене. Германии необходимо было создание эффективных региональных структур, которые бы способствовали укреплению пространства стабильности в Европе. 11 сентября 2001г. положило начало новому этапу борьбы –борьбы с международным терроризмом. Германия выступила за консолидацию усилий всех союзников. Действия германских сил были направлены на уничтожение террористических очагов за рубежом до того, как потенциальная опасность от них приблизится к границам Европы. Современный этап позволяет выделить несколько основных вызовов и угроз, стоящих перед политикой безопасности Германии: Во-первых, международный терроризм и угроза попадания в руки экстремистов ядерного оружия. Сама угроза распространения ядерного оружия среди государств остается релевантной, но попадание его в руки негосударственных акторов способно привести ещё к более непредсказуемым последствиям. Во-вторых, необходимость защиты экономического, информационного и экологического пространств, от которых во многом зависит безопасность и суверенитет государства. В-третьих, проблема межгосударственных конфликтов по типу южноосетинского кризиса 2008г. Для борьбы с угрозами германские правящие круги на всех этапах развития политики безопасности стремились построить многоуровневую систему безопасности. Такими инструментами стали Бундесвер, НАТО и ЕПБО, которые должны были дополнить друг друга в укреплении безопасности и стабильности на основе общих ценностей, восприятия и коалиционности. Сотрудничество в рамках НАТО в политике безопасности Германии занимает одно из центральных мест. Являясь основным гарантом безопасности в Европе, Организация Северо-Атлантического договора трансформировалась в соответствии с актуальными вызовами и угрозами, стоящими перед мировым сообществом. Для Германии НАТО – это инструмент обеспечения глобальной стабильности на основе санкций международных организаций, таких как ОБСЕ и ООН, но не подменяющий их решения, в то время как ЕПБО считается гарантом стабильности в Европе. Ключевые слова: Германия, Европейский Союз, НАТО, ООН, ОБСЕ, ЕПБО, трансформация, политика безопасности, зарубежные миссии.

Ushakov Dmitry Olegovich Направление «Международные отношения» Abstract К выпускной квалификационной работе по теме: « CHALLENGES AND THREATS TO GERMANY’S SECURITY AT THE PRESENT STAGE» The graduate qualification work is a dedicated analysis of the German political elites’ perception of challenges and threats to the security policy and ways to repel threats. In accordance with the objectives, the problems of the evolution of the perception of security challenges and threats were dissected and explored, as well as the analysis of Germany's participation in collective security organizations and the transformation of the Bundeswehr and its use as the main means of threats counteraction. The relevance of the work is that Germany, as a member of the European Union and NATO, before the Ukrainian events of 2014 had perceived the Russian Federation as one of guarantors of security in Europe and the world. Nowadays, the deep crisis into relations between Russia and Germany is evident, and Russia is associated in German doctrinal documents as the threat to security and stability in Europe. Germany is a country with a multi-level security system, and aspiring to a new, more important role in the world. Understanding the logic of making political decision and making of threats perception will help to significantly improve interrelations and learn more about security transformation. Current challenges and threats of Germany's security are global for the whole world too, so Germany's experience in the crisis settlement, combining military and civil instruments, is particular valuable for Russia, which tries to take an increasingly active part in the issues of security and stability in the world. The purpose of the work is to determine the perception of the main challenges and threats to the security of Germany, as well as the main directions of repelling these threats and challenges in the framework of the German security policy at the present stage. The methodology foundation was based on principles of historicism and objectivism, which are expressed in the historical analysis of events and documents, balanced assessment of the cause-effect relationship in the transformation of security and the armed forces. There were used systematic approach, comparative historical approach and synthesis. With its usage, the challenges and threats to the security of Germany were determined and justified. Systemic and comparative historical approaches help to gradually track changes in the factors of challenges and threats to Germany's security and compare approaches and changes in their perception over time. Analysis of literature and synthesis of information allow us to form an idea of accepting Germany’s necessary vector to prepare the response to the current challenges. Since 1990 German security policy is in continuous transformation stage and seeks to further vectors of development. The collapse of the bipolar system of international relations has generated several factors. First, the number of direct threats has decreased significantly – Germany was no longer a border state with the OWT; secondly, in the conditions of reduced conflict management, the issues of settlement of regional crises and prompt response to them began to come to the first place. New conflicts have started to demand fundamental changes in rules of the political arena. Germany needed to create effective regional structures that would contribute to strengthening the space of stability in Europe. On September 11, 2001 the new phase of the struggle was begun– it was the fight against international terrorism. Germany was for the consolidation of the efforts of all allies. Actions of German forces were aimed at destroying terrorist hotbeds abroad before the potential danger from them would approach the borders of Europe. The current stage allows us to identify several main challenges and threats facing the security policy of Germany: First, international terrorism and the threat of nuclear weapons falling into the hands of extremists. The very threat of nuclear proliferation among States remains relevant, but falling into the hands of non-state actors could lead to even more unpredictable consequences. Secondly, the need to protect economic, information and environmental spaces, on which the security and sovereignty of the state depends largely. Third, the problem of inter-state conflicts by the type of the 2008 South Ossetian crisis. In order to combat threats, German governments at all stages of the development of security policy sought to build a multi-level security system. Such instruments were Bundeswehr, NATO and the ESDP, which were intended to complement each other in strengthening security and stability based on shared values, perception and coalition. Cooperation within NATO in Germany's security policy takes one of the Central places. As the main guarantor of security in Europe, the North Atlantic Treaty Organization has been transformed in accordance with the current challenges and threats facing the world community. For Germany, NATO is a tool for ensuring global stability through sanctions by international organizations such as the OSCE and the UN, but not a substitute for their decisions, by at the same time , the ESDP is appreciated as guarantor of local stability in Europe. Keywords: Germany, the European Union, NATO, the UN, the OSCE, ESDP, transformation, security policy, foreign missions.