The legal status of the subjects of natural monopolies

Abstract

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА КОММЕРЧЕСКОГО ПРАВА

АННОТАЦИЯ магистерской диссертации студента магистратуры по программе «Энергетическое право» ФИО Евстратова Оксана Николаевна Тема диссертации: «Правовой статус субъектов естественных монополий» Цели и задачи исследования: - Выявление недостатков законодательного закрепления понятий «естественная монополия», «субъект естественной монополии» и предложения по устранению данных недостатков; - Разграничение естественно-монопольных видов деятельности, закрепленных на законодательном уровне, и видов деятельности, сопряженных с естественно-монопольными, но не являющихся таковыми; - Анализ возможности и последствий осуществления естественно-монопольных видов деятельности субъектами, не зарегистрированными в реестре субъектов естественных монополий; - Обоснование необходимости государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий, определение методов государственного регулирования их деятельности; - Определение проблем, связанных с реализацией правового статуса субъектов естественных монополий, а именно связанных с определением правового статуса субъектов естественных монополий и обеспечением недискриминационного доступа к их услугам; описание предложений по устранению указанных проблем.

Выводы, сделанные по результатам исследования: - Понятие «естественная монополия» должно определяться через перечень сфер деятельности, закрепленный в статье 4 Закона о естественных монополиях. В противном случае, понятие «естественная монополия» теряет юридический смысл, поскольку более важное для правоприменения понятие «субъект естественной монополии» определяется через перечень сфер деятельности таких субъектов; - Следует закрепить в Законе о естественных монополиях два так называемых правовых режима оказываемых услуг: услуги естественных монополий , а также услуги, приближенные к естественно-монопольным, но не являющиеся таковыми; - В качестве субъекта естественной монополии должен признаваться только такой субъект, который отвечает критерию осуществления естественно-монопольного вида деятельности, при этом, он должен быть обязательно зарегистрирован в реестре субъектов естественных монополий; - Необходимо утвердить правила недискриминационного доступа во всех естественно-монопольных отраслях, поскольку такие правила в настоящее время существуют далеко не во всех сферах, оказывающих услуги естественно-монопольного характера; - Установленный законодателем перечень методов регулирования субъектов естественных монополий является недостаточным и подлежит дополнению методом, который можно сформулировать следующим образом: «обеспечение независимости субъекта естественной монополии – владельца инфраструктуры, от лиц, экономически заинтересованных по использованию его ресурсов».

SAINT PETERSBURG STATE UNIVERSITY THE DEPARTMENT OF COMMERCIAL LAW

ABSTRACT master's thesis the student under the program "Energy law" Name Evstratova Oksana Nikolaevna Thesis: "Legal status of natural monopolies" The goals and objectives of the study: - Identification of gaps in the legislative consolidation of the concepts of "natural monopoly", "natural monopoly" and proposals to address these shortcomings; - Separation of natural monopoly activities, enshrined in law, and activities involving a natural monopoly, but not belonging to it; - Analysis of possibility and the implications of the naturally-monopolistic types of activities of entities that are not registered in the registry of subjects of natural monopolies; - Substantiation of necessity of state regulation of activity of subjects of natural monopolies, the determination of methods of state regulation of their activities; - Identify issues related to the implementation of the legal status of subjects of natural monopolies, namely related to the determination of the legal status of subjects of natural monopolies and ensuring non-discriminatory access to their services; a description of proposals to address these problems.

The conclusions drawn from the results of the study: - The concept of "natural monopoly" shall be determined using the list of areas of activities laid down in article 4 of the Law on natural monopolies. Otherwise, the concept of "natural monopoly" loses legal sense, because more important for law enforcement the concept of "natural monopoly" is defined through the list of fields of activities of such entities; - Should be fixed in the Law on natural monopolies of the two so-called legal regime of services: the services of natural monopolies and services, close to a natural monopoly, but not belonging to it; - As a subject of natural monopoly shall admit only such entity that meets the criterion for the exercise of a natural monopoly activity, at the same time, it needs to be registered in the registry of subjects of natural monopolies; We must approve rules of non-discriminatory access in all natural monopoly industries, as such rules presently exist far not in all fields, providing services naturally-exclusive character;