Using the Experience of Implementry PPP Projects in Healthcare Sector of Their Development in St. Petersburg

Abstract

В настоящее время все больше инфраструктурных и социальных проектов реализовываются с помощью такого инструмента, как государственно-частное партнерство, главными участниками которого становятся Публичный и Частный партнёр. Данный инструмент дает ряд преимуществ: позволяет государству реализовывать стратегии развития, распределяя бюджетную нагрузку более мягко на длительный период трат средств бюджета. С другой стороны, Частный партнёр через инвестиции получает в управление объект, который в теории дает стабильную прибыль в течении длительного периода. В идеальной модели, данная система работает эффективно и приносит значительный вклад в различные сферы общества и государства. Однако, на практике не всегда получается такой результат. В данной работе анализируется опыт реализации проектов ГЧП в сфере здравоохранения в Санкт-Петербурге, с целью разработки комплекса мер для увеличения количества реализуемых проектов ГЧП в сфере здравоохранения. В процессе исследования сформированы актуальные базы проектов ГЧП в нескольких регионах РФ. Выявлен регион с передовой практикой реализации проектов в здравоохранении. Также, в рамках качественного исследования проведено анкетирование руководителей медицинский организаций и интервью с экспертами в области с целью получения информации о практической составляющей исследования. Результатом работы стал перечень методик по минимизации и устранению препятствий в реализации проектов ГЧП в сфере здравоохранения.

Currently, more and more infrastructure and social projects are being implemented using such a tool as public-private partnership, the main participants of which are the Public and Private Partners. This tool provides a number of advantages: it allows the state to implement development strategies, distributing the budget burden more gently over a long period of budget spending. On the other hand, the Private Partner through investment receives an object for management, which, in theory, gives a stable profit over a long period. In an ideal model, this system works efficiently and makes a significant contribution to various spheres of society and the state. However, in practice, such a result is not always obtained. This paper analyzes the experience of implementing PPP projects in the healthcare sector in St. Petersburg, in order to develop a set of measures to increase the number of PPP projects in the healthcare sector. In the course of the study, up-to-date databases of PPP projects in several regions of the Russian Federation were formed. A region with best practices in the implementation of projects in healthcare has been identified. Also, as part of the qualitative study, a survey of the heads of medical organizations and interviews with experts in the field were conducted in order to obtain information about the practical component of the study. The result of the work was a list of methods to minimize and eliminate obstacles in the implementation of PPP projects in the healthcare sector.