The Development of Large Cities in the Context of Fiscal Federalism in Russia

Abstract

В статье освещается функционирование фискального федерализма, в частности фискальной децентрализации, а также их влияние на развитие регионов, агломераций и крупных городов. Кроме того, в исследовании представлен современный контекст Российской Федерации. Целью данной работы является анализ влияния фискального федерализма на развитие агломераций Российской Федерации. Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи: - Изучить теоретические основы развития городских агломераций и фискального федерализма. - Разработать модель для изучения влияния фискального федерализма на развитие городских агломераций. - Анализ влияния фискального федерализма на экономическое и городское развитие регионов России. Исследовательская модель построена на основе рассмотренных исследований и представляет собой оценку влияния факторов и характеристик агломераций на выбор модели фискального федерализма, которая, в свою очередь, влияет на экономическое развитие агломераций. Данное исследование включает оценку влияния текущего уровня фискальной децентрализации на развитие городских агломераций. Децентрализация доходов и децентрализация расходов не полностью объясняются экономическими факторами. Данное исследование показало, что применительно к России экономические факторы не играют ключевой роли в фискальной децентрализации, а на первый план выходят политические факторы. Более того, можно сделать вывод, что распределение субвенций (влияющих на фискальную децентрализацию) происходит не только на основе экономических факторов, что можно объяснить централизованной моделью фискального федерализма. Фискальная децентрализация оказывает влияние на агломерацию и региональное развитие, согласно эмпирическим результатам, субъекты с меньшей фискальной децентрализацией, как правило, имеют в среднем больший валовой региональный продукт. Однако стоит выделить тот факт, что негативное влияние усиления фискальной децентрализации можно объяснить отсутствием стимулов для регионального развития и высокой зависимостью от управления федерального центра.

This paper sheds light on the functioning of fiscal federalism, in particular, fiscal decentralization, as well as their impact on the development of regions, agglomerations and large cities. In addition, the research presents the modern context of the Russian Federation. The goal of this work is to analyze the impact of fiscal federalism on the development of the Russian Federation agglomerations. To achieve this goal, the following tasks were formulated: - Study the theoretical foundations of the development of urban agglomerations and fiscal federalism. - Develop a model to study the impact of fiscal federalism on the development of urban agglomerations. - Analyze the impact of fiscal federalism on the economic and urban development of Russian regions. The research model was built based on the studies reviewed and represents an assessment of the impact of agglomerations factors and characteristics on the fiscal federalism model selection, which in turn affects urban and economic development of agglomerations. This study includes an assessment of the impact of the current level of fiscal decentralization on the development of urban agglomerations. Revenue decentralization and expenditure decentralization are not fully explained by economic factors. This study showed that, in relation to Russia, economic factors do not play a key role in fiscal decentralization, and political factors come to the fore. Moreover, it can be concluded that the distribution of subventions (which influence fiscal decentralization) occurs not only on the basis of economic factors, which can be explained by the centralized model of fiscal federalism. Fiscal decentralization has influence on agglomeration and regional development, entities with less fiscal decentralization tends to have larger gross regional product on average according to empirical results. However, it is worth highlighting the issue that negative influence of fiscal decentralization increasing could be explained by the lack of incentives for regional development and high dependence on federal center management.