The system of international environmental legal regulation of water relations in the Baltic Sea region: current issues and development prospects

Abstract

В данной выпускной квалификационной работе рассматриваются особенности формирования системы международно-правового экологического регулирования водных отношений в регионе Балтийского моря, которые, по мнению автора можно условно можно поделить на 3 «правовые волны»: 1) советский период, с 1974 г. до 1991 г. – период активного международного взаимодействия прибрежных государств в формировании норм регионального характера и в закреплении аспектов экосистемного подхода в сфере «водного менеджмента»; 2) период после распада СССР, с 1991 г. до 2004 г – период системной стагнации 3) период после расширения Европейского Союза на Восток, с 2004 г. и по настоящее время. Участники формирования водных отношений разделены на две группы - в узком и широком смысле. К первым относятся 9 стран региона (Швеции, Дании, Финляндии, Литвы, Латвии, Эстонии, России, Польши и Германии), ко вторым – 14 стран (с включением отдельных территорий Норвегии, Беларуси, Украины, Чехии и Словацкой Республики, входящих в балтийский водосбор). К институтам координации водных отношений отнесены ООН и ее учреждения: Европейская Экономическая комиссия (ЕЭК), Международная Морская организация (ИМО), Программа по окружающей среде и развитию (ЮНЕП) и ЮНЕСКО; на региональном уровне - ЕС и Хельсинская Комиссия (ХЕЛКОМ). Выявлены следующие проблемы регулирования: а) сильная вертикальная иерархия правовой системы стран-членов ЕС в рамках документов ХЕЛКОМа, превосходство стран ЕС перед государствами бассейна, не входящими в ЕС; б) сложность выполнения региональных задач из-за конфликта двух систем законодательства - ЕС и ХЕЛКОМ; в) не полное представление всех ключевых элементов экосистемного подхода. К перспективам относятся: расширение возможностей использования опыта государств Балтийского бассейна; распространение практики делимитации водных пространств по естественным границам экосистем, где не-прибрежные участники бассейна – равноправные участники в процессе принятия решений; преодоление конфликта, связанного с дискриминацией не-европейского права; поиск баланса пересекающихся законодательных систем ЕС и ХЕЛКОМ.

This bachelor’s graduation thesis examines the features of the formation of the system of international environmental legal regulation of water relations in the Baltic Sea region, which, according to the author, can be divided into 3 “legal waves”: 1) the Soviet period, from 1974 to 1991 – the period of active international cooperation of coastal States in the formation of regional norms and in fixation of aspects of the ecosystem approach in the field of "water management"; 2) the after USSR collapse period, from 1991 to 2004, a period of systemic stagnation and 3) the period after the expansion of the European Union to the East, from 2004 to the present. Participants in the formation of water relations are divided into two groups - in a narrow and broad sense. The former includes 9 countries in the region (Sweden, Denmark, Finland, Lithuania, Latvia, Estonia, Russia, Poland and Germany), and the latter includes 14 countries (including parts of Norway, Belarus, Ukraine, the Czech Republic and the Slovak Republic that are in the Baltic Sea catchment area). The UN and its agencies: the Economic Commission for Europe (UNECE), the International Maritime Organization (IMO), the UN Environment Programme (UNEP) and UNESCO are among the institutions for coordinating water relations on the international level; on the regional - the EU and the Helsinki Commission (HELCOM). The following regulatory problems were identified as: a) the strong vertical hierarchy of the legal system of EU Member States within the framework of HELCOM documents, the superiority of EU countries over non-EU basin States. b) the complexity of targets overruns due to the conflict between the two legal systems - the EU and HELCOM; C) incomplete representation of all key elements of the ecosystem approach. The prospects are in: expanding opportunities to use the experience of the Baltic States further; spreading the practice of delimiting water spaces along natural borders of ecosystems, where non-coastal basin participants are equal participants in the decision-making process; overcoming the conflict related to discrimination of non-European law; finding a balance between the overlapping legal systems of the EU and HELCOM.