Effective GR-strategies of private companies and state corporations in the development of the Arctic zone of the Russian Federation

Abstract

Значение Арктики в современном мире возросло многократно, её природный, ресурсные, стратегический потенциал не только вызывают гордость Российской Федерации, но и заставляет устремить взоры в её направлении иностранных государств и крупных корпораций. Развитие бизнеса в Арктике, как и в любом ином регионе, востребует выстраивания отношений с органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с международными акторами, в связи с чем автором, применительно к названному региону рассмотрен институт GR, его суть, история становления, региональная специфика. Для проведения исследования был избран методологический инструментарий, состоящий из сравнительного, системного, нормативного подходов, использованы структурно-функциональный и институциональный анализы, теория принятия решений, коммуникативная и сетевая теории, концепты координационного государства и публичной политики. Также были использованы статистические данные экспертных и рейтинговых опросов, проведён мониторинг сети Интернет и СМИ, использован метод «case study». Объект исследования – эффективность Governmental Relations (GR) как особого института социального взаимодействия бизнес-структур, в том числе государственных корпораций, участвующих в освоении Арктической зоны Российской Федерации, и органов государственной власти Российской Федерации и её субъектов. Предмет исследования – формы и механизмы обеспечения интересов государственных корпораций и частных организаций (бизнеса) в ходе освоения Арктической зоны Российской Федерации. Целью исследования является изучение специфики института GR и исследование его основных форм, механизмов, направлений, тенденций и перспектив развития применительно к деятельности государственных корпораций и бизнеса при выстраивании отношений с государственными институтами Российской Федерации различного уровня, а также муниципальными органами и организациями. Задачи исследования: - раскрыть сущность понятия GR и рассмотреть общественно-политические предпосылки становления его как особой формы социального взаимодействия; - проанализировать существующие модели взаимодействия частного бизнеса, госкорпораций и государства, а также характер развития институтов GR в каждой из моделей; - на основе проведенного анализа определить эффективные стратегии GR, которые могут использоваться для продвижения интересов частного бизнеса и госкорпораций в Арктической зоне Российской Федерации. Основные выводы работы: - происходит трансформация модели сугубо вертикальной коммуникации государства и бизнеса к модели динамической вертикально-сетевой, которая соответствует координационной роли государства, за счёт включения различных акторов публичного управления и профессиональных сообществ, включённых в инновационные крупные проекты; - всё большее значение приобретите принадлежность к акторам, участвующим в выполнении геополитических и экономически конкурентоспособных задач и проектов, имеющих государственное значение, что обеспечивает включение в постоянные коммуникации лиц, принимающих решения на уровне государства; - обладание госкорпорацией уникальными и «прорывными» технологиями, обеспечивает конкурентоспособность на мировом рынке; - государство сегодня готово использовать гибкие инструменты регулирования в результате плотного диалогового коммуникативного взаимодействия с хозяйствующими субъектами; - в целях решения публичных задач создаются публичные площадки для организации постоянного диалога государственных органов и органов муниципального управления, ассоциаций бизнеса и гражданского общества; - хозяйствующие субъекты принимают активное участие в повышении качества и уровня жизни населения на территориях присутствия, в том числе создание новых рабочих мест в высокотехнологичных отраслях (ЖКХ, инфраструктура, информационная инфраструктура и информационные технологии, образовательные проекты, экологические мероприятия, локальный туризм и иное); - используемые GR-стратегии и GR-технологии эффективны за счёт разнообразия многоуровневых постоянных коммуникаций с широким кругом агентов, принимающих участие в принятии решений; - необходимость использования стратегий GR госкорпорациями и частными компаниями формируется с учётом объективных факторов (история организации, форма собственности, место на рынке за счёт обладания уникальными знаниями и технологиями и иное); - для осуществления эффективного GR-взаимодействия в условиях Арктики, особенно при участии частных компаний в реализации крупных национальных проектов, необходимо формирование современных актуальных компетенций для GR-специалистов (междисциплинарность знаний, владение «цифровыми» компетенциями, понимание биосоциальных особенностей региона и иное).

The importance of the Arctic in the modern world has increased many times, its natural, resource, and strategic potential not only makes the Russian Federation proud, but also makes foreign states and large corporations look in its direction. Business development in the Arctic, as in any other region, requires building relationships with state authorities, local governments, as well as with international actors, in connection with which the author, in relation to this region, considers the GR institute, its essence, history of formation, and regional specifics. To conduct the research, the authors chose methodological tools consisting of comparative, systemic, and normative approaches, used structural-functional and institutional analyses, decision-making theory, communication and network theories, and concepts of the coordinating state and public policy. Statistical data from expert and rating surveys were also used, the Internet and mass media were monitored, and the "case study" method was used. The object of the study is the effectiveness of Governmental Relations (GR) as a special institution of social interaction between business structures, including state corporations involved in the development of the Arctic zone of the Russian Federation, and state authorities of the Russian Federation and its subjects. The subject of the study is the forms and mechanisms of ensuring the interests of state corporations and private organizations (business) in the course of the development of the Arctic zone of the Russian Federation. The purpose of the research is to study the specifics of the GR institute and to study its main forms, mechanisms, directions, trends and prospects of development in relation to the activities of state corporations and businesses when building relations with state institutions of the Russian Federation at various levels, as well as municipal bodies and organizations. Research objectives: - to reveal the essence of the concept of GR and to consider the socio-political prerequisites for its formation as a special form of social interaction; - analyze the existing models of interaction between private business, state corporations and the state, as well as the nature of the development of GR institutions in each of the models; - on the basis of the conducted analysis, identify effective GR strategies that can be used to promote the interests of private business and state corporations in the Arctic zone of the Russian Federation. Main conclusions of the work: - there is a transformation of the model of purely vertical communication between the state and business to a dynamic vertical-network model, which corresponds to the coordinating role of the state, by including various actors of public administration and professional communities involved in innovative large-scale projects; - become more and more important to belong to the actors involved in the implementation of geopolitical and economically competitive tasks and projects of national importance, which ensures the inclusion of decision-makers at the state level in permanent communications.; - the state corporation's possession of unique and "breakthrough" technologies ensures its competitiveness in the global market; - the state is now ready to use flexible regulatory tools as a result of close dialogue and communication interaction with economic entities; - in order to solve public problems, public platforms are being created for organizing a permanent dialogue between state and municipal authorities, business associations and civil society; - economic entities take an active part in improving the quality and standard of living of the population in the territories of their presence, including the creation of new jobs in high-tech industries (housing and utilities, infrastructure, information infrastructure and information technologies, educational projects, environmental activities, local tourism, etc.); -the GR strategies and GR technologies used are effective due to the variety of multi-level continuous communications with a wide range of agents involved in decision-making; - the need to use GR strategies by state corporations and private companies is formed taking into account objective factors (the history of the organization, the form of ownership, the place in the market due to the possession of unique knowledge and technologies, etc.).); - to implement effective GR-interaction in the Arctic, especially with the participation of private companies in the implementation of large national projects, it is necessary to form modern relevant competencies for GR-specialists (interdisciplinary knowledge, possession of "digital" competencies, understanding of the biosocial characteristics of the region, etc.).