Legal protection of trade competition

Abstract

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

АННОТАЦИЯ магистерской диссертации студента магистратуры по программе «Проблемы предпринимательского права» Андроновой Анны Дмитриевны Тема магистерской диссертации «Правовая защита конкуренции при осуществлении торговой деятельности»

Цель исследования: выявление особенностей осуществления торговой деятельности с соблюдением требований норм Закона о защите конкуренции, исследование конкретных проблем в области правового регулирования законодательства о защите конкуренции в сфере торговой деятельности, исследование способов выработки путей и средств решения выявленных проблем на практике.

Задачи исследования:

1) Дать характеристику уровня законодательного регламентирования отношений, возникающих в сфере торговой деятельности с точки зрения воздействия на них норм Закона о защите конкуренции; 2) Рассмотреть и охарактеризовать правовой статус субъектов торговой деятельности, определить подходы к классификации субъектов торговой деятельности и дать оценку правовой определенности ныне действующей терминологии; 3) Дать общую характеристику новелл в правовом регулировании торговой деятельности, проанализировать их эффективность с точки зрения правоприменительной практики; 4) Рассмотреть особенности исполнения требований торгового законодательства в части выстраивания правоотношений между хозяйствующими субъектами на этапе заключения, исполнения договоров, а также несения ответственности за нарушение требований Закона о защите конкуренции; 5) Детально осветить одну из актуальных проблем правового регулирования и правоприменительной практики, а именно, касающуюся дискриминационных условий доступа к товарному рынку; 6) Рассмотреть особенности квалификации нарушений антимонопольных правил в сфере антимонопольного законодательства при осуществлении торговой деятельности коллегиальными органами ФАС, а также судебную практику рассмотрения такого рода дел.

Выводы, сделанные по результатам исследования:

1) Существует значительный законодательный пробел, выраженный в отсутствии регламентации правового статуса отдельных хозяйствующих субъектов. В частности, законодатель не раскрывает правовой статус оптово-посреднических и складских организаций. Наименее изученной является группа организаторов торговли, представляющих собой таких субъектов коммерческого права, которые наделены специальной правосубъектностью и отличаются важным функциональным назначением в торговой сфере. Следует упорядочить деятельность этих субъектов, увеличить поддержку со стороны государства в развитии торговли, что будет способствовать процветанию рынка. 2) Имеется необходимость доработки законодательного регулирования торговой деятельности, в особенности в части толкования таких понятий, как, например, «торговая сесть», «хозяйствующий субъект». 3) Характер направленности изменений и дополнений в Закон о торговле можно определить следующим образом: во-первых, они нацелены на укрепление основ национальной продовольственной безопасности; во-вторых, усилена поддержка благоприятной конкурентной среды, и происходит совершенствование антимонопольного регулирования; в-третьих, наблюдается изменение взаимоотношений между хозяйствующими субъектами, осуществляющими оборот продовольственных товаров в связи с минимизацией случаев ведения на рынке «жесткой» коммерческой практики. 4) Понятие «дискриминационные условия», установленное и закрепленное в Федеральном законе «О защите конкуренции», должно быть четко уяснено с целью обеспечения эффективной защиты конкуренции на товарном рынке. В связи с тем, что на товарном рынке большинство субъектов находятся в неравном положении, то представляется немаловажным правильная правовая оценка критериев отнесения неравных условий к дискриминационным, влияющих на обеспечение здоровой конкуренции 5) В результате изучения судебной практики был сделан вывод о важности соблюдения требований законодательства в части недопущения создания ситуации выбора торговой сетью либо поставщиком продовольственных товаров в торговые сети различных подходов к определению цены товара по отношению к разным контрагентам, поскольку такие действия могут содержать признаки создания дискриминационных условий. 6) Существенным изменением антимонопольного законодательства является механизм внутриведомственной апелляции, действующий на основе коллегиальных органов, созданных при федеральном антимонопольном органе. 7) Изучение практики показало, что основное препятствие для доказывания факта злоупотребления доминирующим положением заключается в сложности установления доли в пределах определенного географического рынка розничной реализации продуктовых товаров и его продуктовых границ. Также на основании судебной практики в части рассмотрения споров по делам о нарушении требований антимонопольного законодательства прослеживается вывод о повышении вероятности возникновения нарушения антимонопольного законодательства в том случае, если существует высокая концентрация одновременно на рынке оптовой и розничной торговли. Существует неоднозначно сформированная практика, касающаяся признания соглашений между хозяйствующими субъектами нарушающих антимонопольное законодательство. 8) Сделан вывод о наличии недоработок законодательного регулирования торговой деятельности (в том числе в части соблюдения требований Закона о защите конкуренции) и как следствие возникновение вызванных ими неясностей в сфере практического применения, которые подлежат устранению путем более подробной регламентации имеющихся правоотношений. Актуальным является вопрос компетенции антимонопольного органа в области защиты конкуренции. Возможным вариантом нивелирования такой правовой неопределенности в части разъяснений и рекомендаций по применению антимонопольного законодательства может быть установление их нормативного характера с одновременным законодательным детальным определением порядка их применения.

ST. PETERSBURG STATE UNIVERSITY

SUMMARY master thesis the student of a magistracy according to the program "Problems of the enterprise right"

Andronova Anna Dmitriyevna Subject of the master thesis

"Legal protection of the competition at implementation of trade activity"

Research objective: identification of features of implementation of trade activity with observance of requirements of the provisions of the law about protection of the competition, a research of specific problems in the field of legal regulation of the legislation on protection of the competition in the sphere of trade activity, a research of ways of development of ways and cures of the revealed problems in practice.

Research problems: 1) To give characteristic of level of legislative regulation of the relations arising in the sphere of trade activity in terms of impact of the provisions of the law on them about protection of the competition; 2) To consider and characterize legal status of subjects of trade activity, to define approaches to classification of subjects of trade activity and to give an assessment to legal definiteness of current terminology; 3) To give a general characteristic of short stories in legal regulation of trade activity, to analyse their efficiency in terms of law-enforcement practice; 4) To consider features of execution of requirements of the trade legislation regarding forming of legal relationship between economic entities at a stage of the conclusion, performance of contracts and also executions of responsibility for violation of requirements of the Law on protection of the competition; 5) In details to light one of current problems of legal regulation and law-enforcement practice, namely, concerning discriminatory conditions of access to commodity market; 6) To consider features of qualification of violations of antimonopoly rules in the sphere of the antitrust law at implementation of trade activity by collegial bodies of FAS and also court practice of consideration of such affairs.

The conclusions drawn by results of a research:

1) There is a considerable legislative gap expressed in lack of a regulation of legal status of separate economic entities. In particular, the legislator does not disclose legal status of the wholesale and intermediary and warehouse organizations. The group of organizers of trade, the representing such subjects of the commercial right which is given special legal personality is the least studied and differ in important functional purpose in the trade sphere. It is necessary to order activity of these subjects, to increase support from the state in trade development that will promote market prosperity. 2) There is a need of completion of legislative regulation of trade activity, in particular regarding interpretation of such concepts as, for example, "trade to sit down", "economic entity". 3) The nature of orientation of changes and additions in the Law on trade can be defined as follows: first, they are aimed at strengthening of bases of homeland food security; secondly, support of the favorable competitive environment is strengthened, and there is an improvement of antimonopoly regulation; thirdly, change of relationship between the economic entities which are carrying out turnover of food products in connection with minimization of cases of maintaining in the market of "rigid" commercial practice is observed. 4) The concept "discriminatory conditions" established and enshrined in the Federal law "About Protection of the Competition" has to be accurately understood for the purpose of ensuring effective protection of the competition in commodity market. Because in commodity market most of subjects are in unequal position, the correct legal treatment of criteria of reference of unequal conditions to discriminatory, influencing ensuring the healthy competition is represented important. 5) As a result of studying of court practice the conclusion was drawn on importance of observance of requirements of the legislation regarding prevention of creation of a situation of the choice by retail chain stores or the supplier of food products in retail chain stores of various approaches to determination of the price of goods in relation to different contractors as such actions may contain signs of creation of discriminatory conditions. 6) Significant change of the antitrust law is the mechanism of the interdepartmental appeal acting on the basis of the collegial bodies created at federal antimonopoly authority. 7) Studying of practice showed that the main obstacle for proof of the fact of abuse of a dominant position consists in complexity of establishment of a share in limits of a certain geographical market of retail selling of grocery goods and its grocery borders. Also on the basis of court practice regarding consideration of disputes over cases of violation of requirements of the antitrust law a conclusion about increase in probability of emergence of an antitrust violation is traced in case there is high concentration at the same time in the market of wholesale and home shopping service. There is ambiguously created practice concerning recognition of the agreements between economic entities violating the antitrust law. 8) The conclusion is drawn on existence of defects of legislative regulation of trade activity (including regarding observance of requirements of the Law on protection of the competition) and as a result emergence of the ambiguities caused by them in the sphere of practical application which are subject to elimination by more detailed regulation of the available legal relationship. The question of competence of antimonopoly authority in protection of the competition is relevant. Establishment of their standard character with simultaneous legislative detailed definition of an order of their application can be possible option of leveling of such legal uncertainty of parts of explanations and recommendations about application of the antitrust law.