Проблема форм реализации ответственности публично-правового образования по долгам казенных учреждений

Abstract

Рассмотрев особенности правового положения казенного учреждения, автор приходит к выводу об отсутствии у данного вида юридических лиц признака самостоятельной имущественной ответственности. За внешне самостоятельной ответственностью учреждения скрывается ответственность собственника его имущества, а само учреждение играет роль перчаточной куклы на руке учредителя. В свою очередь, предусмотренный Бюджетным кодексом РФ порядок обращения взыскания на средства бюджета по долгам казенных учреждений является способом реализации субсидиарной ответственности собственника имущества учреждения, где само учреждение выполняет функцию процедурного должника. По результатам исследования автор приходит к выводу о необходимости отказа от модели отдельного иска о привлечении к субсидиарной ответственности собственника имущества учреждения.