Problems of legal regulation of alternative energy sources in the legislation of the Russian Federation

Abstract

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ АННОТАЦИЯ магистерской диссертации студента магистратуры по программе «Энергетическое право» ФИО Макаш Евгения Ержановна Тема диссертации «Проблемы правового регулирования альтернативных источников энергии в законодательстве Российской Федерации». Цели и задачи исследования: - определение сущности и понятия возобновляемых источников энергии и основания их поиска; - анализ необходимости использования альтернативных источников энергии; - анализ существующего правового регулирования возобновляемых источников энергии в отечественном законодательстве; - изучение опыта правового регулирования альтернативных источников энергии в зарубежном законодательстве; - раскрытие правовых проблем внедрения применения возобновляемых источников энергии; - выявление путей преодоления проблем по использованию альтернативных источников энергии. Выводы, сделанные по результатам исследования: - возобновляемые источники энергии – это энергия солнца, ветра, тепла, земли, естественного движения водных потоков, энергия биомассы, включающей в себя специально выращенные для получения энергии растения, а также отходы производства и потребления, биогаз, газ, выделяемый отходами производства и потребления на свалках, газ, образующийся на угольных разработках, и другая свободная энергия окружающей среды. Неистощаемость и экологическая чистота этих ресурсов обуславливают необходимость их интенсивного использования. - изучение оснований поиска возобновляемых источников энергии показывает, что для России развитие возобновляемой энергетики актуально по многим причинам: энергообеспечение удаленных районов, так как централизованные системы энергоснабжения охватывают лишь 1/3 территории страны; более половины административных районов энергодефицитны (импортируют энергоресурсы из других регионов); экология многих районов нуждается в поддержании и улучшении; цены и тарифы на топливо и энергию неуклонно и быстро растут, а также тот факт, что ожидается топливный дефицит в традиционной энергетике; - на основании проведенного анализа нормативно-правовой базы в сфере использования возобновляемых источников энергии можно сделать вывод о наличии существенных недостатков и пробелов в существующем правовом регулировании, из-за чего развитие возобновляемой энергетике тормозится и не может составить достойную конкуренцию традиционной энергетике; - изучение зарубежного опыта правового регулирования возобновляемых источников энергии показывает, что страны ЕС, США и СНГ активно используют меры стимулирования использования возобновляемых источников энергии, такие как льготные тарифы, для продажи электроэнергии на возобновляемых источников в сеть, использование зеленых сертификатов для энергии от возобновляемых источников, налоговые льготы, льготные кредиты, поддержка исследований в сфере возобновляемых источников. Внедрение мер стимулирования необходимо и в российском законодательстве для развития возобновляемых источников энергии; - в настоящее время доля возобновляемой энергетики в Российской Федерации – 1%, к 2020 г. планируется 4,5 процента. Но это невозможно без правильной государственной политики и нормативно-правовой базы. Государство должно создать благоприятные условия производителям и потребителям оборудования, такие как свободный доступ на рынок электроэнергии, недискриминационное льготное присоединение к сети, регулирование энергетических тарифов и налогов на выбросы и загрязнение окружающей среды, а также восполнить пробелы в законодательстве. Скорейшее принятие нормативно-правовых актов, направленных на поддержку объектов энергетики, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, является необходимой мерой на пути укрепления благоприятной экологической обстановки в Российской Федерации.

SAINT-PETERSBURG STATE UNIVERSITY LAW FACULTY ANNOTATION Master’s dissertation On the program “Energy Law” Full name Makash Evgeniia Erzhanovna Topic of dissertation:“Problems of alternative energy sources legal regulations in legislation of Russian Federation” Goals and objectives of the research: - definition of the essence and concept of alternative energy sources and the basis for their search; - analysis of the need to use alternative energy sources; - analysis of alternative energy sources existing legal regulation in domestic legislation; - studying the experience of alternative energy sources legal regulation in foreign legislation; - the disclosure of legal problems of introducing renewable energy sources; - identification of ways to overcome problems in the use of alternative energy sources. - Conlusions drawn from the research: - Renewable energy sources as a part of alternative are the energy of the sun, wind, heat, land, natural movement of water currents, energy of biomass, including specially grown plants for energy production, as well as production and consumption wastes, biogas, gas produced by production and consumption wastes, dumps, gas produced on coal mines, and other free energy of the environment. The inexhaustibility and ecological purity of these resources necessitate their intensive use; - Study of the foundations of the search for renewable energy sources shows that for Russia the development of renewable energy is actual for many reasons: energy supply of remote areas, since centralized energy supply systems cover only 1/3 of the territory of the country; more than half of the administrative areas are energy-deficient (importing energy resources from other regions); the ecology of many areas needs to be maintained and improved; prices and tariffs for fuel and energy are growing steadily and rapidly, as well as the fact that a fuel shortage in traditional energy is expected; - based on the analysis of the regulatory and legal framework in the field of renewable energy sources, it can be concluded that there are significant shortcomings and gaps in the existing legal regulation, because of which the development of renewable energy is hampered and can not compete with conventional energy; - studying the foreign experience of the legal regulation of renewable energy sources shows that the EU, US and CIS countries are actively using measures to stimulate the use of renewable energy sources, such as reduced tariffs, for the sale of electricity on renewable sources to the grid, the use of green certificates for renewable energy, tax incentives, soft loans, support for research in the field of renewable sources. The introduction of incentive measures is also necessary in the Russian legislation for the development of renewable energy sources; - Currently, the share of renewable energy in the Russian Federation is 1%, by 2020, 4.5% is planned. But this is impossible without the correct state policy and regulatory framework. The state should create favorable conditions for producers and consumers of equipment, such as free access to the electricity market, non-discriminatory preferential accession to the grid, regulation of energy tariffs and taxes on emissions and pollution, and fill gaps in legislation.The prompt adoption of regulatory acts aimed at supporting energy facilities operating on the basis of renewable energy sources is a necessary measure for strengthening the favorable environmental situation in the Russian Federation.