Cooperation between Russia and China within the framework of the Polar Silk Road project

Abstract

На данный момент прошло шесть лет с тех пор, как Китай и Россия официально достигли соглашения о сотрудничестве по проекту «Ледовый Шелковый путь». За это время изменилась международная обстановка, претерпела большие изменения внешняя среда Китая и России, изменились национальные стратегии и национальные интересы двух стран. Сегодня, соответственно, возникает необходимость определенного пересмотра проекта «Ледовый Шелковый путь» Для этого важно заново обсудить возможные направления и содержание сотрудничества в рамках проекта, продолжить продвижение взаимной выгоды и взаимовыгодных результатов между Китаем и Россией в новую эпоху, обеспечить поступательное развитие двусторонних отношений. Объектом исследования является китайско-российский проект «Ледовый и снежный Шелковый путь» Предметом исследования является сотрудничество и конкуренция России и Китая в рамках реализации проекта «Ледового шелкового пути» Цель исследования: на основе анализа динамики понимания национальных интересы двух стран в начале появления проекта «Ледовый Шелковый путь» и на настоящий момент, их сходства и различия определить потенциал китайско-российского сотрудничества в рамках данного проекта. Задачи: дать анализ представлений о национальных интересах Китая в Арктике, сформулированных в официальных документах в рамках 13-й и 14-й пятилетки национального экономического и социального развития Китайской Народной Республики; Выявить потенциал проекта «Ледовый шелковый путь» для реализации национальных интересов Китая; Определить ключевые интересы России в Арктике; На основе сопоставления национальных интересов РФ и КНР в Арктическом регионе выявить сходство и различия между ними в контексте проекта «Ледовый шелковый путь»; Охарактеризовать основные проблемы, препятствующие эффективному сотрудничеству двух стран по реализации проекта и предложить пути их решения. Методология исследования: теория неореализма и системный подход. Результаты: В период «13-й пятилетки» национальные интересы Китая в проекте «Ледовый шелковый путь» включали в себя, главным образом, следующие области: транспорт, энергетика, океаны, климат, открытость и инициатива «Один пояс - один путь». Проект «Ледовый шелковый путь» способен расширить транспортную сеть Китая, обеспечить энергетическую безопасность, сбалансировать развитие суши и моря, а также является каналом для участия в глобальном управлении климатом. Он может повысить степень открытости для внешнего мира и является платформой для продвижения взаимовыгодное сотрудничество. Это окно возможностей для создания всемирно влиятельного «Морского Шелкового пути» в рамках инициативы «Один пояс - один путь». В период «14-й пятилетки» национальные интерес Китая в проекте «Ледовый шелковый путь» включают в себя: технологии, таланты, производство, инфраструктуру, региональное развитие, океаны, «Один пояс и один путь», а также глобальное управление этими областями. Наибольший интерес проекта «Ледовый шелковый путь» заключается в следующем: участие, строительство и оценку в областях, связанных с научными исследованиями, с упором на арктический климат, окружающую среду и экологию, а также поддержка научных исследований, строительство судов, оборудования и инфраструктуры, использование водных путей, нефти и газа, рыболовства и туристических ресурсов, а также участие в управлении Арктикой и содействии арктическому миру и стабильности. Подводя итог, можно сказать, что на нынешнем этапе ядром национальных интересов Китая в проекте «Ледовый шелковый путь» являются бесперебойная навигация и хранение нефти и газа с упором на развитие научно-технических областей, таких как глубоководные исследования и разведка нефти и газа. Кроме того, особое внимание уделяется целям построения морской державы и участию в управлении Арктикой и глобальном управлении. «Арктическая стратегия 2020» Российской Федерации определяет следующие приоритетные направления: улучшение условий жизни населения в Арктике, освоение и использование ресурсов Арктики (включая использование морских путей и нефтегазовых ресурсов), арктическая информация и коммуникация, международное сотрудничество в Арктике и безопасность в Арктике. Освоение природных ресурсов и возрождение «Северного морского пути» являются ключом к развитию Арктического региона. Основными направлениями развития «Арктические основы 2035» являются: политика в Арктическом регионе, общество, экономика, инфраструктура, наука и технологии, охрана окружающей среды и экологическая безопасность, международное сотрудничество, защита населения и территории от внешнего ущерба, общественная безопасность, военная безопасность, арктическая территориальная и пограничная безопасность. «Арктические основы 2035» уделяют особое внимание арктической безопасности, а технологии и защита коренных народов Арктики и их культуры являются новым содержанием «Арктические основы 2035». Кроме того, значительно возросла актуальность в экономической сфере, в том числе развитие энергетики и строительство инфраструктуры, включая строительство водных путей и ледоколов. Основные изменения в «Арктические основы 2035» (в редакции) сосредоточены в сфере инфраструктурного строительства, и главное – в сфере международного сотрудничества. Подводя итоги, можно сказать, что в текущем периоде стержнем национальных интересов России в проекте «Ледовый шелковый путь» является обеспечение безопасности Арктического региона во всех сферах с акцентом на экономическое развитие с использованием ресурсов и строительством инфраструктуры с участием судов, портов, наземных систем, коммуникаций и электроэнергетики, что характеризуется началом сотрудничества с неарктическими странами. Выводы: Совмещая направления, задействованные в текущих национальных интересах двух стран в проекте «Ледовый шелковый путь», получаем следующее. Приоритет национальных интересов Китая в проекте включает, в частности, следующие области: наука, технологии и научные исследования; создание научно-технической инфраструктуры; использование водных путей; использование энергии; участие в управлении Арктикой и содействие миру в Арктике; использование рыбных ресурсов; использование туристских ресурсов; охрана окружающей среды и реагирование на изменение климата. Приоритетные интересы России в проекте включают, в частности, следующие области: поддержание региональной безопасности; экономическое развитие, основанное на использовании ресурсов; строительство инфраструктуры водных путей; наука, технологии и научные исследования; охрана окружающей среды и реагирование на изменение климата; международное сотрудничество. Таким образом, области, где сходятся интересы двух стран в проекте «Ледовый шелковый путь»: наука, технологии и научные исследования; использование водных путей, использование энергии, использование рыбных ресурсов, использование туристских ресурсов и экономическое развитие, основанное на использовании ресурсов; охрана окружающей среды и реагирование на изменение климата. Различия мы находим в таких сферах, как: поддержание региональной безопасности и участие в управлении Арктикой и содействие миру в Арктике; создание научно-технической инфраструктуры и строительство инфраструктуры водных путей; международное сотрудничество. Конкретные вопросы, по которым две страны могут сотрудничать в проекте «Ледовый шелковый путь», разделены на три уровня в зависимости от возможности: очень вероятный, относительно вероятный и возможный. Окончательный результат в этом случае получается следующим: Очень возможные вопросы: технологические инновации в ледовом плавании и строительство новых судов ледового класса; строительство инфраструктуры арктических водных путей: промысловые испытания и коммерческое использование арктических водных путей, обеспечение нормальной эксплуатации арктических водных путей; участия в добыче нефти, газа и минеральных ресурсов. Относительно вероятные вопросы: участие в международных академических обменах и сотрудничестве; в сети сотрудничества «Арктический университет»; усиление исследований и исследований рыбных ресурсов в открытом море Северного Ледовитого океана; осуществление охотничьей деятельности; участие в управлении рыболовством в открытом море в Северном Ледовитом океане; укрепление сотрудничества в сфере рыболовства с прибрежными странами Северного Ледовитого океана; поддержка и поощрение предприятий к сотрудничеству с арктическими странами для развития арктических туристических ресурсов; содействие устойчивому развитию арктического туризма. Возможные вопросы: сотрудничество в области чистой энергетики, в разработке и использовании чистой энергии, а также вопросы, связанные с охраной окружающей среды, экологической защитой и реагированием на изменение климата.

At the moment, it has been six years since China and Russia officially reached an agreement on cooperation on the Ice Silk Road project. During this time, the international situation has changed, the external environment of China and Russia has undergone major changes, the national strategies and national interests of the two countries have changed. Today, accordingly, there is a need for a certain revision of the Ice Silk Road project. To this end, it is important to re-discuss the possible directions and content of cooperation within the framework of the project, continue to promote mutual benefits and mutually beneficial results between China and Russia in the new era, and ensure the progressive development of bilateral relations. The object of this research is the Sino-Russian project "Ice Silk Road" The subject of this research is the cooperation and competition between Russia and China within the framework of the Ice Silk Road project The purpose of the study: based on the analysis of the dynamics of understanding the national interests of the two countries at the beginning of the emergence of the Ice Silk Road project and at the present moment, their similarities and differences, to determine the potential of Sino-Russian cooperation within the framework of this project. Objectives: to analyze the ideas about China's national interests in the Arctic, formulated in official documents within the framework of the 13th and 14th Five-Year Plans for the National Economic and Social Development of the People's Republic of China; To identify the potential of the Ice Silk Road project for the implementation of China's national interests; To determine the key interests of Russia in the Arctic; Based on the comparison of the national interests of the Russian Federation and the PRC in the Arctic region, to identify the similarities and differences between the in the context of the Ice Silk Road project; To characterize the main problems that impede effective cooperation between the two countries in the implementation of the project and to propose ways to solve them. Research methodology: neorealism theory and systems approach. Results: During the 13th Five-Year Plan, China's national interests in the Ice Silk Road project included mainly the following areas: transportation, energy, oceans, climate, opening-up, and the Belt and Road Initiative. The Ice Silk Road project has the potential to expand China's transportation network, ensure energy security, balance land and sea development, and serve as a conduit for participation in global climate governance. It can increase the degree of openness to the outside world and is a platform for promoting win-win cooperation. This is a window of opportunity to create a globally influential "Maritime Silk Road" under the Belt and Road Initiative. During the period of the "14th Five-Year Plan", China's national interests in the Ice Silk Road project include: technology, talents, manufacturing, infrastructure, regional development, oceans, the Belt and Road, as well as the global management of these areas. The greatest interest of the Ice Silk Road project is as follows: participation, construction and evaluation in areas related to scientific research, with a focus on Arctic climate, environment and ecology, as well as support for scientific research, construction of ships, equipment and infrastructure, use of waterways, oil and gas, fisheries and tourism resources, as well as participation in Arctic governance and promotion of Arctic peace and stability. To sum up, at the current stage, the core of China's national interests in the Ice Silk Road project is uninterrupted navigation and storage of oil and gas, with an emphasis on the development of scientific and technological fields such as deep-sea research and oil and gas exploration. In addition, special attention is paid to the goals of building a maritime power and participation in Arctic governance and global governance. The Arctic Strategy 2020 of the Russian Federation identifies the following priority areas: improving the living conditions of the population in the Arctic, the development and use of Arctic resources (including the use of sea routes and oil and gas resources), Arctic information and communication, international cooperation in the Arctic, and security in the Arctic. The development of natural resources and the revival of the Northern Sea Route are key to the development of the Arctic region. The main areas of development of the Arctic Foundations 2035 are: policy in the Arctic region, society, economy, infrastructure, science and technology, environmental protection and environmental security, international cooperation, protection of the population and territory from external damage, public safety, military security, Arctic territorial and border security. Arctic Foundations 2035 focuses on Arctic security, and technology and the protection of Arctic indigenous peoples and their cultures are the new content of Arctic Foundations 2035. In addition, economic relevance, including energy development and infrastructure construction, including the construction of waterways and icebreakers, has increased significantly. Editor's Office) are focused on infrastructure construction, and most importantly, on international cooperation. Summing up, it can be said that in the current period, the core of Russia's national interests in the Ice Silk Road project is to ensure the security of the Arctic region in all spheres with an emphasis on economic development using resources and building infrastructure with the participation of ships, ports, land systems, communications and electricity, which is characterized by the beginning of cooperation with non-Arctic countries. Conclusions: Combining the areas involved in the current national interests of the two countries in the Ice Silk Road project, we get the following. The priority of China's national interests in the project includes, in particular, the following areas: science, technology and scientific research; creation of scientific and technical infrastructure; use of waterways; energy use; participating in Arctic governance and promoting peace in the Arctic; the use of fisheries resources; use of tourist resources; environmental protection and response to climate change. Russia's priority interests in the draft include, in particular, the following areas: maintaining regional security; resource-based economic development; construction of waterway infrastructure; science, technology and research; environmental protection and response to climate change; international cooperation. Thus, the areas where the interests of the two countries converge in the Ice Silk Road project are: science, technology and scientific research; use of waterways, use of energy, use of fisheries resources, use of tourism resources and resource-based economic development; environmental protection and response to climate change. We find differences in such areas as: maintaining regional security and participating in Arctic governance and promoting peace in the Arctic; creation of scientific and technical infrastructure and construction of waterway infrastructure; international cooperation. The specific issues on which the two countries can cooperate in the Ice Silk Road project are divided into three levels depending on the possibility: very likely, relatively likely, and possible. The final result in this case is as follows: Very possible issues: technological innovations in ice navigation and the construction of new ice-class vessels; construction of infrastructure of Arctic waterways: fishing trials and commercial use of Arctic waterways, ensuring the normal operation of Arctic waterways; participation in the production of oil, gas and mineral resources. Relatively likely issues: participation in international academic exchanges and cooperation; in the Arctic University cooperation network; strengthening research and research of fisheries resources in the high seas of the Arctic Ocean; carrying out hunting activities; participation in the management of fisheries in the high seas in the Arctic Ocean; strengthening cooperation in the field of fisheries with coastal countries of the Arctic Ocean; support and encouragement of fisheries in the Arctic Ocean; support and encouragement of fisheries enterprises to cooperate with the Arctic countries for the development of Arctic tourism resources; promoting the sustainable development of Arctic tourism. Possible issues: cooperation in the field of clean energy, in the development and use of clean energy, as well as issues related to environmental protection, environmental protection and response to climate change.