Features of bankruptcy of developers

Abstract

Актуальность темы исследования заключается в возможности совершенствования отечественной правовой системы в части повышения эффективности правового регулирования общественных отношений в сфере банкротства застройщиков. Разделение труда и экономическая специализация давно уже привели к тому, что возведением жилых домов занимаются профессионалы, способные, с одной стороны, минимизировать издержки на строительство жилья и сделать его доступным по цене за счет использования специальных знаний и навыков, персонала и инструмента, обеспечения эффекта масштаба и проч., а, с другой стороны, сделать жилье комфортным и безопасным. Между тем, жизнь такова, что ни одна деятельность не может всегда быть безупречной по своему результату. Банкротства застройщиков являются обычным явлением. Помимо прочего, повлечь банкротство застройщика может и финансовый кризис, пандемия, другие форс-мажорные обстоятельства. От банкротства застройщика страдает широкий круг людей, куда относятся не только участники строительства, в том числе строительства с долевым участием («дольщики»), но и сам застройщик, его работники и управленческий персонал, иные кредиторы, включая контрагентов по обязательствам и обязательные государственные фонды. Вместе с тем, в науке до настоящего времени не выработалось единой концепции банкротства застройщиков, имеющего значительную специфику. До настоящего времени отсутствует разделяемая большинством авторов логически непорочная дефиниция «застройщика», нет единства мнений относительно разновидностей банкротств застройщика, существуют проблемы в признании обоснованными требований участников долевого строительства, проведения банкротных процедур застройщиков. Не определены во всех необходимых случаях алгоритмы осуществления и защиты гражданских прав в области долевого участия в строительстве. Все указанное выше приводит к не всегда эффективному применению норм, регулирующих отношения в сфере банкротства застройщиков. Негативный отпечаток налагает также несовершенство и противоречивость законодательства о банкротстве в указанной сфере, неполное соответствие ему практики его применения. Степень научной разработанности проблемы. В юридической литературе немного комплексных фундаментальных исследований по указанной проблеме. Некоторые аспекты данной проблемы исследовались в рамках отдельных институтов российской правовой системы, в том числе, в области институтов договора долевого участия в строительстве, защите прав «дольщиков» и иных участников строительства (инвесторов), возбуждения и рассмотрения дел о банкротстве, однако целостной концепции, которая подразумевала бы системный анализ российского законодательства в указанной сфере недостаточно. Таким образом, степень научной разработки данной проблематики недостаточна и фрагментарна, однако она все же может служить отправной точкой для начала исследования. Объектом исследования являются общественные отношения в сфере банкротства застройщиков. Предметом исследования является специфика правовых отношений и институтов в области банкротства застройщиков, путей и способов повышения оптимальности такого рода деятельности с помощью правовых средств. Для достижения поставленной цели предполагалось решение следующих задач: - определить сущность понятия «застройщик», в том числе, как особой категории субъектов права, исследовать соотношение данной категории с другими понятиями и категориями законодательства о банкротстве; - исследовать конструкцию признаков банкротства застройщиков как отдельной категории должников - юридических лиц; - рассмотреть классификации банкротств застройщиков; - изучить порядок и основания проведения процедуры банкротства застройщика; - исследовать вопросы предъявления кредиторами требований к застройщику; - выявить проблемы в указанно области и предложить пути их решения; - подготовить выводы и предложения по итогам работы. Достижение такого рода задач позволяет создать единую концепцию правовых отношений в области банкротства застройщиков, то есть обеспечивает необходимую теоретическую новизну, практическую и дидактическую значимость. Методологическая основа исследования. Основной акцент при исследовании был сделан на метод системного анализа, давший возможность раскрыть действительную социально-экономическую значимость изучаемого вида правовых норм, показать основные закономерности их совершенствования в будущем. Научно-практическая значимость работы состоит в том, что содержащиеся в ней выводы и предложения могут быть использованы в целях повышения эффективности практики применения норм, регулирующих общественные отношения в сфере банкротства застройщиков. По результатам исследования мы пришли к следующим основным выводам и положениям. В легальном определении застройщика с точки зрения законодательства о банкротстве последовательно отражены три признака: материальный, формальный и организационный. В настоящей работе мы предлагаем уточнить материальный и формальный признаки. Помимо указанного, в работе так же предложены и другие уточнения в нормы законодательства о банкротстве в части определения правового статуса застройщика и связанных с этим вопросов. С точки зрения закона верным было бы распространить на дефиницию «участника долевого строительства» те предложения, которые нами сделаны в отношении категории «участник строительства» в части соответствующего изменения подпункта 2 пункта 1 статьи 201.1. Федерального закона Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)". Одной из проблем является определение подсудности рассмотрения дел о банкротстве. Законом не предусмотрено решение судом данного вопроса по собственному усмотрению при отсутствии инициации его сторонами дела. Мы полагаем, что на начальном этапе дела его участники (в том числе, в силу проживания или нахождения в другом регионе) не могут своевременно обратиться с соответствующим ходатайством, в связи с чем предлагаем предоставить эту возможность реализовать суду самостоятельно. Кроме того, полагаем возможным предусмотреть изначальное принятие дела о несостоятельности застройщика иным судом, из числа поименованных выше. Исходя из анализа норм законодательства о банкротстве и сложившейся практики, полагаем, что необходимость в обязательности участия уполномоченного органа по строительству в деле о несостоятельности отсутствует. Суд по своему усмотрению или ходатайству других участников может привлечь его к участию в деле, что и следует отразить в пункте 1 статьи 201.2. Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" Структура работы: работа состоит из трех глав, включающих пять параграфов, введения, заключения и библиографического списка.

The research rationale lies in the possibility of improving the domestic legal system in terms of increasing the efficiency of legal regulation of public relations in the field of bankruptcy of developers. The division of labor and economic specialization have long led to the fact that the construction of residential buildings is carried out by professionals who, on the one hand, are able to minimize the costs of housing construction and make it affordable through the use of special knowledge and skills, personnel and tools, ensuring economy of scale and so on, but, on the other hand, who can make housing comfortable and safe. Meanwhile, life is such that no activity can always be perfect in its result. Bankruptcy of developers is common. Among other things, a financial crisis, a pandemic, and other force majeure circumstances can lead to the bankruptcy of a developer. A wide range of people suffer from the bankruptcy of the developer, which includes not only construction participants, including shared construction ("shared construction participants"), but also the developers themselves, their employees and management personnel, other creditors, including counterparties by commitments and mandatory state funds. At the same time, science has not yet developed a single concept of bankruptcy of developers, which has significant specificity. Until now, there is no logically blameless definition of a "developer" shared by most authors, there is no consensus regarding the types of developer bankruptcies, there are problems in recognizing the claims of shared construction participants as justified, and in carrying out bankruptcy procedures of developers. Algorithms for the implementation and protection of civil rights in the field of shared construction participation have not been determined in all necessary cases. All of the above leads to not always effective application of the rules governing relations in the field of bankruptcy of developers. The imperfection and inconsistency of bankruptcy legislation in this area, incomplete compliance with the practice of its application also leaves a negative mark. The degree of scientific development of the problem. In the legal literature, there are few complex fundamental studies on this problem. Some aspects of this problem were investigated within the framework of individual institutions of the Russian legal system, including in the field of institutions of the shared construction participation agreement, the protection of the rights of the shared construction participants and other participants in construction (investors), the initiation and consideration of bankruptcy cases, however, a holistic concept, which would imply a systematic analysis of the Russian legislation in this area is not enough. Thus, the degree of scientific development of this problem is insufficient and fragmentary, but it can still serve as a starting point for starting the research. The object of the research is public relations in the field of bankruptcy of developers. The subject of the research is the specificity of legal relations and institutions in the field of bankruptcy of developers, ways and means of increasing the optimality of this kind of activity with the help of legal means. To achieve this goal, the following tasks were supposed to be solved: - define the essence of the "developer" concept, also as a special category of subjects of law, investigate the relationship of this category with other concepts and categories of bankruptcy legislation; - investigate the structure of signs of developers' bankruptcy as a separate category of debtors - legal entities; - consider the classification of developers' bankruptcies; - study the procedure and grounds for the bankruptcy procedure of the developer; - investigate the issues of claims by creditors against the developer; - identify problems in the specified area and propose ways to solve them; - prepare conclusions and proposals based on the results of the work. Achieving this kind of tasks allows creating a unified concept of legal relations in the field of bankruptcy of developers, that is, it provides the necessary theoretical novelty, practical and didactic significance. The methodological basis of the research. The main emphasis in the research was placed on the method of system analysis, which made it possible to reveal the real socio-economic significance of the studied type of legal norms, to show the main patterns of their improvement in the future. The scientific and practical significance of the thesis lies in the fact that the conclusions and proposals contained in it can be used in order to increase the efficiency of the practice of applying the norms governing public relations in the field of bankruptcy of developers. Based on the results of the research, we came to the following main conclusions and provisions. In the legal definition of a developer from the point of view of bankruptcy legislation, three characteristics are consistently reflected: material, formal and organizational. In this thesis, we propose to clarify the material and the formal characteristics. In addition to the above, the thesis also proposes other clarifications to the norms of bankruptcy legislation in terms of determining the legal status of a developer and related issues. From the point of view of the law, it would be correct to extend to the definition of the "participant in shared construction" those suggestions that we made in relation to the category "construction participant" in terms of the corresponding amendment of subparagraph 2 of paragraph 1 of Article 201.1. of the Federal Law "On Insolvency (Bankruptcy)". One of the problems is the determination of the jurisdiction over bankruptcy cases. The law does not provide for the decision by the court of this issue at its own discretion in the absence of its initiation by the parties to the case. We believe that at the initial stage of the case, its participants cannot (including due to the fact that they reside or stay in another region) promptly submit a relevant petition, and therefore we propose to provide this opportunity to be implemented by the court on their own. In addition, we believe it is possible to provide for the initial acceptance of the developer's insolvency case by another court from among those named above. Based on the analysis of the norms of bankruptcy legislation and the established practice, we believe that there is no need for the mandatory participation of the authorized construction authority in the insolvency case. The court, at its discretion or at the request of other participants, can involve it in participation in the case, which should be reflected in paragraph 1 of Article 201.2. of the Federal Law "On Insolvency (Bankruptcy)". Structure of the thesis: the thesis consists of three chapters, including five paragraphs, an introduction, a conclusion and references.