Legal analysis of the ailing lender management

Abstract

АННОТАЦИЯ на выпускную квалификационную работу студента магистратуры по программе «Юрист в сфере финансового рынка» Поповой Анастасии Трофимовны на тему «Правовой анализ методов управления кредитной организацией в предбанкротный период»

Цель и задачи исследования: - теоретическое и научно-практическое исследование применения мер, направленных на предупреждение банкротства кредитных организаций; - определение содержания понятия антикризисного управления и взаимосвязанных понятий; - краткая характеристика мер, направленных на предупреждение банкротства кредитных организаций; - характеристика правового положения и полномочий Банка России, ООО «Управляющая компания Фонда консолидации банковского сектора», ГК «Агентство по страхованию вкладов»; - анализ правоприменительной практики по вопросам осуществления мер по предупреждению несостоятельности кредитных организаций. Основные выводы: 1. Вопрос изучения и применения механизмов антикризисного регулирования в последнее время поднимается в доктрине и на практике все чаще, в силу чего необходимо сформулировать легальное понятие антикризисного регулирования и однозначно определить перечень мер, подпадающих под это понятие. 2. Применение каждой из мер по предупреждению банкротства кредитной организации должно быть обосновано и соответствовать принципам реализации указанных мер. В том числе необходимо соблюдать строго регламентированный порядок принятия решений о применении тех или иных мер по предупреждению банкротства кредитных организаций, что не всегда происходит на практике. 3. Новый механизм санации предоставляет Банку России возможность поддерживать банки, не допуская их банкротства, тем самым обеспечивая стабильность банковского сектора и экономики стран в целом. 4. На практике была выявлена проблема несоблюдения принципов правовой определенности и положений доктрины защиты законных ожиданий, предусмотренных закрепленным правовым регулированием, что свидетельствует о необходимости совершенствования законодательства в данной сфере. 5. При применении норм, предусмотренных новым регулированием, в том числе положения, закрепленные в пп. 4 п. 12 ст. 189.49 ФЗ о несостоятельности, невозможно достижение абсолютной справедливости и соблюдении прав и законных интересов субъектов правоотношений, в связи с чем необходимо предусмотреть более детализированное регулирование. 6. Реализация нового механизма санации на практике показала положительный результат. Основная цель создания ООО «УК ФКБС», а именно предупреждение банкротства кредитных организаций, достигнута в отношении санируемых банков. Однозначно утверждать об эффективности нового механизма на данный момент невозможно, поскольку действительный результат можно будет определить в случае бесперебойного функционирования ранее санируемой кредитной организации в случае невозникновения оснований для применения мер по предупреждению банкротства либо оснований для признания кредитной организации банкротом не по вине контролирующих кредитную организацию лиц. 7. Преимуществом нового механизма является возможность обеспечения непрерывной деятельности банка при проведении санации. Соответственно, отсутствует риск нарушения имущественных прав вкладчиков и контрагентов проблемного банка при одновременном повышении финансовой устойчивости за счет средств Фонда консолидации банковского сектора, формируемого за счет денежных средств Банка России.

SUMMARY of the graduate qualification work by the master student of graduate program “Lawyer in the field of financial market” Popova Anastasia Trofimovna on the topic “Legal analysis of bank management in the pre-bankruptcy period” The purpose and objectives of the research are: - Theoretical, scientific and practical research of application of measures for preventing Credit organizations’ bankruptcy; - Definition of the content of anti-crisis management and interrelated concepts; - Brief description of for preventing Credit organizations’ bankruptcy; - Description of the legal status and authority of Bank of Russian Federation, “Fund of Banking Sector Consolidation Asset Management Company” LLC and GC “Agency for Deposits’ Insurance”; - Analysis of law enforcement practice on aspects of application of measures for preventing Credit organizations’ bankruptcy. Main conclusions: 1. The issue of research and using of anti-crisis management ways is raising in doctrine and practice more often, in case of what it is necessary to conceive a legal concept of anti-crisis management and unambiguously determine the list of the measures according to this concept. 2. Application of each of these measures for preventing Credit organizations’ bankruptcy must be justified and be aligned to principles of required measures realization. In particular, it is crucial to follow the strictly regulated procedure of decision-making and application of different measures for preventing Credit organizations’ bankruptcy, which is not always the case in practice. 3. The new structure of financial rehabilitation offers to the Bank of the Russian Federation the ability to support banks with the prevention of their bankruptcy, which leads to stability of the bank sector and international economy in general. 4. The problem of non-compliance of legal certainty principles and principles of legitimate expectation, provided by legal regulation, the doctrine has been identified in practice, which demonstrates the importance of legislation improvement in this area. 5. In the application of rules, provided by new legal regulation, including legal statuses, formalized in Subitem 4 of Item 12 of article 189.49 of Federal Insolvency Law, it is impossible to achieve absolute justice and respect of the rights and legitimate interests of subjects of legal relations. In this connection, it is crucial to envisage more specified regulation. 6. The realization in practice of new financial rehabilitation structure has tested positive. The main purpose of establishment of “Fund of Banking Sector Consolidation Asset Management Company” LLC, specifically the bankruptcy of credit organizations’ prevention, was succeed relating to financial rehabilitated banks. It is impossible to state categorically that the new system is effective, because the real result is possible to determine in case of smooth operation of the credit organization, which were under financial rehabilitation before, in case of lack of justifications for application of measures to prevent bankruptcy or justifications for declaring credit organization insolvent not caused by people with significant control on credit organization. 7. The benefit of the new system is the ability to establish the smooth operation of a bank during financial rehabilitation. Consequently, there is no risk of infringement of property rights of investors and counterparties of the problematic bank while improving financial sustainability financed from the budget of the Fund of Banking Sector Consolidation, formed at the expense of the Bank of Russian Federation funds.