The French colony and the Russian national periphery in 1845 year: to the issue of the difference between the principles of imperial governance

Abstract

В статье рассматривается история возобновления на Кавказе института наместничества под руководством М.С. Воронцова и то, как модель управления регионом претерпевала изменения. Помимо обзора предыстории ведомств, в руках которых находилось гражданское управление в предшествующий период, делается попытка уделить внимание такому важному элементу, как разграничение полномочий наместника и созданного ранее Кавказского комитета как высшего органа гражданского управления на Кавказе. Субъективный фактор (роль личности наместника в его отношениях с военным министром) благотворно сказался на данном разграничении и положительно повлиял на конструктивную работу по совместной проблеме ведомств, а именно – зарубежному колониальному опыту управления. В поле зрения русских чинов оказался документ, выпущенный официальным органом печати правительства Франции, содержащий постановления об управлении Алжиром. Очевидная схожесть ситуации, связанной с управлением территориями, которые находятся в процессе военного покорения, вызвала у русской администрации понятный интерес. Это привело к переводу документа и составлению сравнительного обзора русского и французского методов управления. В частности, подробно рассматривается иерархия управления, административно-территориальное деление, кадровые, финансовые и судебные вопросы. Разбор французских постановлений и русских инициатив позволяет сделать их анализ и обозначить основные принципы, составляющие суть двух подходов к управлению территориями, населенными туземцами/инородцами, мусульманское население которых продолжало в исследуемый хронологический период оказывать вооруженное сопротивление. Все это разбирается на основе широкого материала, в том числе и неопубликованных архивных источников.