The system of constructual relations in sphere of gas supply in the Russian Federation

Abstract

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ КАФЕДРА КОММЕРЧЕСКОГО ПРАВА АННОТАЦИЯ выпускной квалификационной работы студента магистратуры по профилю «Энергетическое право» Сосниной Елены Юрьевны Тема выпускной квалификационной работы «Система договорных связей, опосредующих сферу газоснабжения Российской Федерации» Цели и задачи исследования:  выявление правовых конструкций, на которых основаны отношения субъектов каждого из этапа газоснабжения;  выяснение правового содержания ключевых понятий в сфере газоснабжения РФ, их разграничение и соотношение;  выявление особенностей правового регулирования договоров, заключаемых субъектами газоснабжения;  построение и рассмотрение системы правовых связей между государством, инвестором и иными лицами, взаимодействие которых осуществляется в рамках процесса газоснабжения РФ;  обозначение правовых проблем, возникающих в процессе газоснабжения РФ: с момента получения лицензии на добычу ресурса до его реализации. Выводы, сделанные по результатам исследования:  Рассматривая процесс газоснабжения необходимо отметить, что традиционно он подразделяется на три этапа: «upstream» (разведка и добыча), «midstream» (транспортировка) и «downstream» (реализация и доведение до потребителей).  Первый этап газоснабжения предполагает проведение геологоразведочных работ и непосредственную добычу ресурса. В рамках рассмотрения указанного этапа газоснабжения, были проанализированы конструкции соглашений о разделе продукции, концессионного соглашения, а также сервисного контракта.  При анализе приведенных форм взаимодействия инвестора и государства на этапе «upstream» были выявлены недостатки правового регулирования, проявляющиеся в отсутствии правовых конструкций, позволяющих осуществлять добычу ресурса, и в «неповоротливости» существующих институтов. Вследствие указанных факторов, инвесторы вынуждены заключать договоры, не предусмотренные российским законодательством, или заключать их по праву иностранного государства. Однако, несмотря на критику существующего регулирования, необходимо констатировать его наличие для эффективного осуществления деятельности по добыче, на начальном этапе;  Второй этап процесса добычи ресурса, именуемый «midstream», как правило, подразумевает только процесс транспортировки ресурса. При этом в сфере газоснабжения в указанный этап процесса включается и переработка газа, вследствие необходимости его очистки и осушки для осуществления транспортировки. При анализе существующих видов транспорта был сделан вывод о преимуществе транспортировки газа по газопроводам ввиду возможности транспортирования больших объемов ресурса за минимальное количество времени, при сохранении непрерывности его поставки покупателям;  Вследствие анализа отношений субъектов газоснабжения на этапе транспортировки газа, была выявлена система законодательного регулирования, а также судебная практика, позволяющая выстроить модель взаимодействия поставщика газа и организации, оказывающей услуги по транспортировке. Было установлено, что на этапе транспортировки между организацией, оказывающей услуги по транспортировке, и собственником газа заключается договор оказания услуг по транспортировке газа, относящийся по своей правовой природе к договору оказания услуг, а также являющийся публичным;  Последним этапом газоснабжения, выделенном в работе является «downstream», предполагающий реализацию газа и доведение его до потребителей. Вследствие того, что в настоящее время, торговля газом осуществляется не только путем заключения договора поставки газа контрактным потребителям, но и путем проведения организованных торгов на Санкт-Петербургской Международной Товарно-сырьевой Бирже, автором была рассмотрена система биржевых договоров, способствующая реализации газа;  В тоже время, были выявлены недостатки законодательного определения субъектов газоснабжения, и предложены иные варианты формулирования спорных понятий;  Таким образом, в работе была построена последовательная система договоров, опосредующих процесс газоснабжения в Российской Федерации, а также проанализированы наиболее неоднозначные правовые конструкции.

ST. PETERSBURG STATE UNIVERSITY COMMERCIAL LAW DEPARTMENT ABSTRACT of master’s thesis submitted by Elena Sosnina (qualification of energy lawyer) Thesis subject: “The system of constructual relations in sphere of gas supply in the Russian Federation” Purpose and objectives of the research:  to reveal the framework for the relations of the participants of each gas supply stage;  to establish the legal substance of the key notions in the gas supply sphere of the Russian Federation, their delimitation and interrelation;  to identify the peculiarities of the regulatory environment of the contracts between gas supply subjects;  to develop and discuss the system of legal bonds between the state, the investors and other parties in the process of gas supply in the Russian Federation;  to delineate legal problems arising during the process of gas supply in the Russian Federation: from the moment of getting the license for gas production to its marketing. Conclusions made at the end of the research:  It should be pointed out that traditionally gas supply consists of three stages: “upstream” (exploration and production), “midstream” (transportation) and “downstream” (marketing and distribution to consumers).  The first stage of gas supply consists of prospecting and production. Within the framework of this stage gas supply, the types of product sharing agreements, concession agreements and service contracts were analyzed.  While analyzing the above interaction forms of investors and the state at the “upstream” stage certain drawbacks of legal environment were identified, i.e. the lack of legal framework for gas production and the rigidity of existing institutions. Because of this investors have to make contracts beyond the scope of the Russian legislation or to make them in accordance with the legislation of other countries. However, despite the criticism of the current legal framework its existence has to be acknowledged for effective production at the initial stage.  The second stage of gas production (midstream), as a rule, includes only transportation. However, in the gas supply sphere this stage also includes gas processing, as it has to be refined and dehydrated before transportation. After analyzing existing transportation methods, gas transportation via pipelines was highlighted as the most advantageous one, because it allows transportation of large gas volume within the minimal time period with its continuous supply to consumers;  After analyzing the interrelations of gas supply subjects at the transportation stage, the legal regulation system was revealed, as well as the court practice which allows us to build a model of interaction between gas suppliers and transport companies. It was established that at the transportation stage a gas transportation agreement is made between a transport company and a gas owner, which by its legal nature is a service contract and a public contract, as well;  The last stage of gas supply, discussed in the work, is “downstream”, i.e. marketing and distribution to consumers. Nowadays gas is distributed not only by making gas supply contracts with contract consumers, but also by organized trading at St. Petersburg International Commodity Exchange, therefore the author described a system of exchange contracts for gas distribution;  At the same time the author revealed some drawbacks of the statutory definition of gas supply subjects and proposed some other options of formulating controversial notions;  To sum up, the consecutive system of gas supply agreements in the Russian Federation was delineated in the work and the most ambiguous statutory concepts were analyzed.