Legal regulation of linear objects location

Abstract

Цели и задачи исследования: − Анализ и оценка норм природоресурсного, градостроительного, гражданского и иных отраслей законодательства, регулирующих общественные отношения, связанные с размещением линейных объектов на земельных участках, а также правоприменительная практика по их реализации; − Анализ и определение дефиниции линейного объекта и рассмотрение основных подходов к определению линейных объектов; − Рассмотрение порядка оформления прав собственности, аренды и сервитута на земельные участки, занятые линейными объектами; − Выявление особенностей размещения линейных объектов на отдельных категориях земель; − Выявление основных проблем правового регулирования при размещении линейных объектов, а также тенденций развития законодательства; − Предложения по совершенствованию законодательства, связанного с размещением линейных объектов, для повышения уровня правового регулирования в данной сфере. Выводы, сделанные по результатам исследования: − Вопрос введения единой дефиниции линейного объекта, которая включала бы в себя признаки и основные черты данного объекта, отличающие его от других объектов, а также унификацию терминологии, используемой при перечислении отдельных видов линейных объектов, является актуальным на сегодняшний день. Автором были предприняты попытки выделить основные черты линейных объектов: большая протяженность, прохождение по значительному количеству земельных участков со своим правовым режимом, неразрывная связь с землей, наличие охранной зоны, и дана возможная их классификация: по возможности использования другим лицом земельного участка, занятого линейным объектом, предлагается выделить: линейные объекты исключающие полное пользование земельным участком, другим лицом по целевому назначению и не исключающие такое пользование, но ограничивающее права собственника земельного участка; по признаку неразрывности с землей: движимые и недвижимые линейные объекты, а также наземные, подземные, надземные; по целям использования: предназначенные для перемещения объектов, предназначенные для технического обеспечения объектов, предназначенные для обеспечения транспортных коммуникаций, в зависимости от назначения линейные объекты могут быть федерального, регионального и местного значения. − Оформление права собственности и аренды земельных участков, на которых размещены линейные объекты в настоящее время является нецелесообразным, так как связано с определенными пробелами в регулировании данных отношений на законодательном уровне, а также с потенциально высокими финансовыми затратами лиц, заинтересованных в размещении линейных объектов. Наиболее эффективным решением вопроса оформления прав на земельный участок, является оформление публичного сервитута, не смотря на то, что данный институт еще не до конца и не полно урегулирован на законодательном уровне. − Законодательство не предусматривает необходимость оформления прав на земельный участок в отношении подземных элементов линейного объекта, при условии оформления таковых на наземную часть сооружения. Также, решен вопрос, вызывавший достаточное количество споров, относительно оформления прав на пользование водным объектом при эксплуатации подводного линейного объекта (трубопровода). Оформлять договор водопользования не нужно. − От выбранного способа оформления права на лесной участок (полосой или под опорами) зависит размер лесного участка, который влияет на размер арендной платы. В итоге издержки перекладываются на потребителей, как в части повышения тарифов, так и в части отсутствия газификации, электрификации, транспортного обслуживания муниципальных образований. Анализ судебной практики показал, что не все компании соблюдают и стремятся соблюдать требования законодательства в части оформления прав на лесные (земельные) участки под линейными объектами, и в силу этого несут юридическую ответственность и выплачивают большие суммы штрафов. − Основной проблемой при размещении линейных объектов в уже существующей застройке, является несоответствие утвержденных органами исполнительной власти и прошедших этап публичных слушаний границ земельного участка на стадии градостроительного проектирования и границ полосы отвода для размещения линейного объекта на стадии проектирования. Автором анализируется два пути решения этого вопроса. Первый путь- это ведение параллельного градостроительного и архитектурно-строительного проектирования. Второй путь- внесение изменений в ГрК, предусматривающие упрощение процедуры внесения поправок в уже утвержденную планировочную документацию.

Goals and objectives of the study are: − to analyze and assess the norms of the various legislation that regulate the linear objects, − to review the definition of linear objects and its basic approaches, − to consider the procedure for the registration of property rights, leases and easements for land plots by linear objects, − to identify the features of linear objects in certain land categories, − to identify the main problems and trends in legislation development, − to provide recommendations for further legislative improvement. As a result of this study the following conclusions were drawn: − Providing a uniform definition of linear object is relevant topic today, so the author has made attempts to identify the main features of linear objects and has given their possible classification. − The registration of ownership and leasing of land, where some linear objects are located, is currently inexpedient. The most effective solution to this issue is to provide a land on public easement. − There is no need to formalize the rights to a land plot regarding underground elements of a linear facility, in case of o registration such rights on the ground part of this linear object. Also, in the event of an underwater linear object operation, the water use agreement is not required. − The way of the registration of the right to forest plots affects the size of the forest plots and, accordingly, the amount of the rent. The court practice review has showed that not all companies comply with requirements of the legislation regarding the registration of rights to forest (land) plots under linear objects, bear legal responsibility and pay fines. − The main problem of linear objects placement in the area with existing building is the discrepancy between the actual and plot boundaries and boundaries which have been approved by the executive authorities and have passed passed through the public hearings. The first way is parallel planning of architectural& construction design and urban planning . The second way is Amendments to simplify the amending procedure for the approved planning documentation to the Urban code.