Development of participatory governance in the Russian Federation: on the example of initiative budgeting

Abstract

Данная работа посвящена исследованию инициативного бюджетирования как одного из инструментов партисипативного публичного управления в РФ. Одной из проблем инициативного бюджетирования в РФ является отсутствие общепринятого подхода к оценке его реализации. В связи с этим определяется цель работы — разработать рекомендации к оценке региональных программ и проектов инициативного бюджетирования, реализуемых на местном уровне. Основные задачи работы заключаются в анализе особенностей партисипативной модели публичного управления и инициативного бюджетирования и разработке подхода к оценке реализации инициативного бюджетирования РФ.

В исследовании проведён анализ зарубежного и отечественных теоретических подходов и первичных данных об актуальных способах оценки реализации программ (проектов) на практике. В качестве первичных источников информации используются результаты интервью с экспертом, опроса региональных органов власти, интервью с органами местного самоуправления и опроса участников реализации проектов инициативного бюджетирования в нескольких субъектах РФ.

На основе вторичных и первичных данных разработан подход к оценке программ (проектов) инициативного бюджетирования с использованием логической модели общественных изменений, а также проведена апробация оценки проектов на примере трех проектов инициативного бюджетирования в Брянской области.

Предложенный подход к оценке может быть принят за основу при разработке общепринятого подхода к оценке реализации инициативного бюджетирования.

This paper is devoted to the study of initiative budgeting as one of the tools of participatory public administration in the Russian Federation. One of the problems of initiative budgeting in the Russian Federation is the lack of a generally accepted approach to evaluating its implementation. In this regard, the goal of the work is defined as developing recommendations for evaluating regional programs and projects of initiative budgeting implemented at the local level. The main tasks of the work are to analyze the features of the participatory model of public administration and initiative budgeting and to develop an approach to evaluating the implementation of initiative budgeting in the Russian Federation.

The study analyzes foreign and domestic theoretical approaches and primary data on current methods of evaluating the implementation of programs (projects) in practice. The primary sources of information are the results of interviews with experts, surveys of regional authorities, interviews with local authorities, and surveys of participants in the implementation of initiative budgeting projects in several regions of the Russian Federation.

Based on secondary and primary data, an approach to evaluating programs (projects) of initiative budgeting using a logical model of social changes was developed, and project evaluation was tested on the example of three projects of initiative budgeting in the Bryansk region.

Proposed approach to evaluation can be used as a basis for developing a generally accepted approach to evaluating the implementation of initiative budgeting.