ОТЗЫВ научного руководителя   на выпускную квалификационную работу студентки 2 курса магистратуры по программе «Налоговое право» Филиной Анны Геннадьевны  Тема работы: «Проблемы соотношения субординации в системе налоговых органов и обязательного досудебного обжалования актов налоговых органов»   	В выпускной квалификационной работе Анны Геннадьевны Филиной рассматриваются проблемы обязательного досудебного обжалования актов, действий и решений налоговых органов. Обязательное досудебное обжалование с момента введения получало в основном комплементарные оценки в публикациях. Однако практика выявила и ряд проблем, поэтому тема работы несомненно является актуальной и представляет как научный, так и практический интерес. 	Работа имеет логичную структуру, позволяющую удачно раскрыть избранную тему.  Солиден круг использованных источников – как доктринальных, так и материалов судебной практики. Особо отметим, что А.Филина не ограничилась анализом новейших публикаций по российскому налоговому праву, но также опиралась на труды административистов и работы об административной юстиции в наиболее развитых иностранных правовых системах (США, Великобритания, Германия). Как представляется, автору удалось показать, что встречающиеся в России на практике проблемы являются не эксцессом исполнителя, а следствием фундаментального противоречия между принципом субординации в системе налоговых органов, в силу которого акты нижестоящих органов согласовываются вышестоящими, и тем, что те же самые вышестоящие органы затем рассматривают жалобы на акты, в принятии которых, по сути, принимали участие. Выводы и предложения А.Филиной о целесообразности передачи полномочий по рассмотрению жалоб в организационно не подчиненный ФНС орган вызывают интерес и, по нашему мнению, заслуживают обсуждения (с учетом, естественно, всех финансовых, кадровых и прочих существенных соображений и обстоятельств). Подводя итог, необходимо заметить, что работа А. Филиной имеет самостоятельный творческий характер, отвечает предъявляемым требованиям и заслуживает, по мнению научного руководителя, положительной оценки.     Научный руководитель						С.А. Сосновский, к.ю.н., доцент кафедры государственного и административного права