ОТЗЫВ  о выпускной квалификационной работе студента магистратуры по программе «Медицинское право»                Чугункова Петра Ивановича: «Частно – государственное партнерство в здравоохранении: Особенности применения концессионных соглашений»  Состояние сферы здравоохранения находится в прямой зависимости как от объема и эффективности финансовых вложений, так и от оптимальной работы системы управления. Необходимость привлечения частных инвестиций и менеджмента в сферу здравоохранения обоснована тем, что деятельность государственных структур по данным позициям недостаточно эффективна. Пока не удается в полной мере привлечь частный бизнес  для инвестирования в систему здравоохранения средства для ее развития. Причины этих проблем обстоятельно описаны и раскрыты в работе Чугункова П.И.   Государственно–частное партнерство является действенным инструментом реформирования здравоохранения, оно создает возможность повышения уровня здоровья населения, сохранения социальной стабильности в обществе, повышения качества медобслуживания до уровня мировых стандартов, оптимизации бюджетных расходов в сфере здравоохранения, однако в развитии этого направления еще очень много не решенных вопросов. Актуальность темы исследования обусловлена тем, что государственно–частное партнерство – это новая бизнес–модель в социально-экономической сфере деятельности, недавно применяемая в России. К сожалению, в процессе взаимодействия между государством и частными субъектами нередко возникают правоприменительные проблемы и ошибки. Анализ опыта зарубежных стран по применению механизмов государственно–частного партнерства в сфере здравоохранения поможет разрешению и устранению многих проблем. Достоинством работы является исследование понятия, признаков, форм и типов взаимодействия, а также степени эффективности государственно–частного партнерства в сфере здравоохранения России и зарубежных стран. Автором определены понятия, признаки и формы публично – частного партнерства в России и за рубежом; проанализированы основные формы публично – частного партнерства в сфере здравоохранения России и зарубежных стран; рассмотрены особенности реализации концессионных соглашений в сфере здравоохранения России; рассмотрены основные преимущества и риски, связанные с применением государственно–частного и муниципально–частного партнерства в сфере здравоохранения России. Научная новизна заключается в изучении возможности модернизации и демонополизации государственной системы здравоохранения России за счет механизмов публично–частного партнерства с учетом международного опыта. Правовую основу работы составляют конкурсная документация, нормативно–правовые акты и акты правоприменения Российской Федерации и зарубежных стран.  Автором исследован огромный массив научной литературы, правоприменительная практика,  монографии, учебники, научные статьи, затрагивающие вопросы государственно–частного и муниципально–частного партнерства в сфере здравоохранения. В работе автор опирается на труды российских и зарубежных исследователей, в том числе на работы ученых – юристов, специально изучавших проблемы правового регулирования публично–частного партнерства, а именно работы: А.В. Белицкой, И.Н. Бернштейна, В.Г. Варнавского, И.С. Вахтинской, Д. Делмона, М.Б. Джеррарда, И.В. Запатриной и др. В данной выпускной квалификационной работе дано определение, раскрыты принципы и правовая природа публично–частного партнерства. Определены основные признаки государственно–частного и муниципально–частного партнерства. Исследован отечественный и зарубежный опыт реализации форм публично–частного партнерства. Разграничена договорная, корпоративная и иные формы, связанные со спецификой сферы здравоохранения. Особое внимание уделено реализации концессионных соглашений в сфере здравоохранения России и за рубежом. Наиболее частой формой государственно–частного партнерства в здравоохранении являются концессионные соглашения, а в перспективе больший приоритет могут получить контракты жизненного цикла объекта ПЧП. Обобщение опыта применения концессионных соглашений и иных форм публично–частного партнерства указывает на то, что эффективная реализация проектов ПЧП–проектов в здравоохранении страны во многом зависит от состояния экономики, законодательной базы, от подготовки квалифицированных кадров в сфере ПЧП, а также от политики государства. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и выводов. Представлен достаточный список использованной научной литературы.  Автор всесторонне изучил проблему частно-государственного партнерства в здравоохранении, используя, в том числе, и правоприменительную практику, что является несомненным положительным моментов в представленной магистерской работе.   Работа написана с использованием огромного числа источников, что позволяет констатировать способность автора к научному исследованию. Все выводы автора аргументированы, обоснованы и заслуживают поддержки. 	Работа позволяет сделать вывод о ее соответствии требованиям, предъявляемым к выпускным квалификационным работам, автор показывает профессиональное знание рассматриваемой проблемы,  высокий уровень владения методами научных исследований, проявляет навыки анализа нормативных правовых актов, что и позволяет оценить работу очень высоко.  Научный руководитель                    проф. СПбГУ, д.м.н., Акулин И.М.